利州区深入推进农村产权制度改革掠影

初冬时节，广元市利州区龙潭乡康泰蔬菜产业园依然一片忙碌，成箱的绿色蔬菜被装运发送到广元、西安等地的农贸市场和超市。

“有产权本本，心里踏实多了!”5日，正在园区忙活的业主金明说，她用新的土地经营权证抵押贷款150万元用于扩大园区规模，可供农民就业的岗位也将增加好些个。

金明仅是利州区群众受益农村产权改革的一个缩影。面对牵一发而动全身的农村改革，利州区把顶层设计与基层探索相结合，联动推进农村土地承包经营权等“七权”改革，最大限度地激发了农村的资源活力，财富之门徐徐洞开。

真金白银确“七权”老百姓吃下“定心丸”

“你看嘛，这本本还真管用!”从合作社拿回土地租金的利州区赤化镇泥窝社区村民罗万平喜滋滋地告诉记者，新的土地证上土地面积比原来准确不说，还能凭“本本”流转荒地增加收入。

如今，在利州区，土地确权颁证后，不少村民和罗万平一样，开始用手中的产权证寻找新的致富门路。

“农民最大的资产就是土地，土地有了‘身份证’，从法律上保护了农村承包关系长期不变，这等于给老百姓吃下了‘定心丸’。”利州区委常委、区总工会主席殷扶炯说，2012年9月，该区率先在龙潭乡整乡推进农村土地承包经营权确权登记，接着开展农村集体土地所有权等“四权”确权登记试点工作。2013年6月，该区启动了全区范围农村土地承包经营权和赤化实验区农村土地承包经营权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权、集体林权“七权”确权登记工作。

为夯实权能基础，两年试点，利州区本级财政已投入2600万元，到2016年全面完成“七权”改革，将投入1.1亿元。目前，全区已完成5万户11.8万亩农村土地承包经营权确权登记，基本完成赤化、龙潭两个乡镇“七权”确权登记颁证，农村主体财产权利逐步实现“由无名到有名，由无身份到有身份，由无主人到有主人，进而由无身价到有身价”。

沉睡资源全流动家家增收奔小康

走进利州区赤化镇，一幅新农村靓丽画卷在记者眼前徐徐展开：蔬菜产业园生机勃勃，文化观光园游人如织，乡村小酒店门庭若市……

“这地上核桃生钱，地下洋芋、菜籽啥的也赚，划算!”赤化镇张公村村民李文书乐呵呵地告诉记者，土地流转后，今年核桃丰收了，业主按“三七开”分红，村上农户最多的收入5000元，最少的也有千把元。

农村资源的“财富秘密”在于还原它的商品属性，要活起来才能让农民富起来。随着农村产权制度改革的深入推进，利州区农村土地、房屋等资产“盘活”了，财富之门被一一打开。宝轮镇老林村邓中贵用流转的2300亩林地在信用社抵押贷款150万元，从事乡村旅游开发和园林绿化产业，吸纳了当地30个农民务工。龙潭乡2亿多工商资本与农“联姻”，农民收入节节攀升，年底人均纯收入有望过万元。

“根据全省深化农村改革会议部署，利州算大账，注重将农村‘七权’改革与城乡一体化户籍改革、农村社保、金融等配套改革和配套建设有机结合。‘七权’联动推进，比单项推进将降低成本30%以上。”殷扶炯介绍道，如建立服务平台，涵盖区、乡镇、村三级的农村产权流转交易体系已联网运行;以信贷扶持、担保增信、风险补偿为核心的农村金融配套政策陆续出台……

目前，该区已流转农村承包耕地3.6万亩，占总面积的30.5%;已培育新型农业经营主体200余家，土地流转规模经营年产值达3.9亿元，实现利润1.2亿元。(广元日报/记者 郭桂花)