旺苍县公安局：派出所改革出新招显成效

    派出所是维护社会稳定的第一道防线，是联系、服务群众的窗口和纽带。今年来，旺苍县公安局以市局“135”总体思路和县局“4321”战略规划为引领，克服困难、大刀阔斧、真抓实干，对派出所警务运行机制进行了改革。改革后派出所基础工作、治安防控、队伍管理等工作取得了明显成效。目前，全局有一级派出所3个，二级派出所2个，三级派出所7个。

    所队合一呈现“三更”基层公安特色。针对警力不足、全县交通事故频发、管理机制缺陷等不足，县局在深入总结木门派出所、木门交警中队实行所队合一警务运行机制先行先试经验的基础上，全面推行“大交管”（一所一队、所队合一、两块牌子一套人马）改革。在机构上，通过县编委敲定了“一所一中队”机构编制，在全县10个农村派出所实行“两块牌子、一套人马”的运行模式，各派出所所长担当交通管理主责。在人员上，将原交警大队白水、嘉川、普济、木门、三江、双汇中队所有警力分别整合到白水、嘉川、普济、木门、三江、双汇派出所统筹安排使用，新增的交警大队五权、英萃、国华、黄洋中队招聘辅警予以补充。

    改革后，呈现出配警更集约、用警更科学、布警更动态的基层公安特色，进一步彰显了公安机关在维护经济和社会发展、服务群众等方面的独特作用。上半年，全县道路交通事故四项指数呈现出“三降一升”的态势，事故起数851起，同比下降6%。

    “四（三）队一室”有效提升基层服务实战效能。针对警力不足、辖区情况不熟、防范不到位、打击不及时等突出问题，县局推行城区派出所“四队一室”和农村派出所“三队一室”勤务运行模式，既向专业警种发展，又兼顾基层基础工作，有效提升了基层服务实战效能。“四队一室”即刑侦中队（刑侦大队直管）、案侦中队（办理治安案件和简单刑事案件）、基础（社区）中队、巡防中队和勤务指挥室；“三队一室”即案侦中队（办理治安案件和简单刑事案件）、基础社区中队、交巡中队和勤务指挥室。每个中队基本按照“1+2+1”模式配备警力，即1名所领导+2名民警+1名辅警。勤务指挥室由全所民（辅）警分N班轮流值守，负责接处警、指挥调度、来人来访接待、街面巡逻等工作。分管所领导是中队工作的第一责任人，对所长负责，管理中队的人员，安排中队的工作，各中队工作既相互独立，又统一安排。“四（三）队一室”运行以来，民警岗位职责进一步明确，基础工作进一步夯实，打防互动效应进一步提升，综合战斗力明显增强。以嘉川派出所基础工作为例，自3月份运行以来，“一标三实”基础信息数量和质量明显提升。

    “五员”驻所制度助推队伍职业化建设上台阶。为解决警务运行模式改革后民警专业能力滞后、不适应等问题，进一步提升派出所民警的综合战斗力，县局实行派驻纪检监察员、刑事技术员、专（兼）职法制员、科技信息员、警务技能教员（以下简称“五员”）驻所制度。精心挑选业务能力强、政治素质过硬、有特长的同志担任驻所“五员”，通过文件形式明确各派驻人员工作职责，由牵头警种定期组织派驻员进行业务学习，以此带动全所民警的警务技能提升。“五员”在各自的岗位上，履职尽责、积极进取、争创佳绩，实现了自身专业能力提升的同时，也发挥了“带动一片、影响一片”的良好激励作用。

    今年来，县局还提拔调整派出所所长、教导员19名，提拔调整副所长11名，调整民警岗位17人，整个派出所领导班子平均年龄34岁，派出所民警平均年龄36岁，呈现年轻化、现代化的特点。通过派出所领导班子和民警队伍“大换血”、“大输血”，进一步增强了派出所队伍的凝聚力、战斗力、创造力，更加充满了生机活力。（蒲兰君）