未来三年怎么做？利州区委八届六次全会部署十大任务

    “区委七届五次全会是一次高举旗帜、坚定对标的大会，全会始终把贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神作为主题主线，始终紧扣省委、市委重大决策部署，围绕事关利州经济社会发展全局的十个重大问题，一项一项逐一研究，一项一项逐一部署，充分体现了区委坚定对标对表、深学笃用的政治自觉、思想自觉和行动自觉。” 易传新解读说。

    8月13日，中共广元市利州区委宣传部、利州区外宣中心召开新闻发布会，中共广元市利州区委办公室副主任易传新就利州区委八届六次全会的召开的背景、任务及取得的重大成果进行了专题解读。

    区委八届六次全会，全面贯彻省委十一届三次、市委七届七次全会精神，对事关推动新时代全面建设综合实力一流的现代化市辖区再上新台阶的十个重大问题进行深刻阐述。“这‘十个重大问题’，就是利州未来三年的主要工作任务。”

    第一个问题：关于全面对标对表，坚定贯彻新思想落实新部署的总体考虑。

    区委坚持把学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、市委七届七次全会精神，作为当前和今后一个时期全区重大政治任务，与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想一体谋划，与“大学习大讨论大调研”活动一体推进，带着感情学习，带着使命出发，带着追求领悟，着力以理论提升助力思想解放，以思想解放确保工作落实，全区党员干部对标对表、举旗护核的政治自觉、思想自觉和行动自觉切实增强。为进一步推动全面建设综合实力一流的现代化市辖区再上新台阶，区委决定，在全市脱贫攻坚、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九个方面为期三年的“大比武”中，开展“九个争先、三年攀高”攻坚行动，着力通过“争先”的态势和效果，实现“攀高”的目标和进步，体现只争朝夕、雷厉风行的高效作风，彰显敢于竞争、不甘落后的坚定意志，反映永争一流、勇立潮头的不懈追求，坚定推动各项工作大落实、大见效。

    第二个问题：关于脱贫攻坚、乡村振兴的问题。

    经过艰苦努力，7月31日利州区被省政府批准正式退出贫困县序列，顺利实现高质量摘帽既定目标，创造了广元发展史上贫困县数量首次减少的开创性成就。但这仅仅是万里长征的一小步，我们真正的目标还是要实现乡村振兴。同时摘帽也不等于脱贫攻坚的终结，继续攻坚和巩固提升的双重任务同样繁重。尤其是对照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》各项要求，必须把巩固脱贫攻坚成效与实施乡村振兴战略有机结合起来，用乡村振兴的实效巩固脱贫攻坚的成效，坚决确保到2020年实现“两个确保”目标，达到“两个稳定”标准，取得“两个满意”效果。利州现实基础决定了有加快推进美丽生态向美丽经济转变的有利条件，必须尊重自然规律，践行绿色发展，把生态康养旅游作为重要抓手，加快探索一村一品、百村百态，文商农旅体融合的乡村产业高质量差异化发展之路。当前重中之重的首要任务，就是按照农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议要求，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，强化规划引领，强化试点示范，强化小镇建设，强化政策支撑，加快建设美丽乡村、幸福家园。当前，尤其要注意警惕和警觉摘帽退出后，个别地方领导不上心、部门不关心、干部不用心的闯关过关思想和松懈厌战问题，继续保持百倍用心、千倍用力的韧劲，继续用力整治脱贫领域作风和腐败问题，以铁一般的纪律作风确保乡村振兴各项任务落地的高效率，确保实现脱贫攻坚“两个满意”的高质量。

    第三个问题：关于加快建设川陕甘结合部区域中心城市的责任担当和民生改善问题。

    市委七届七次全会对建设什么样的区域中心城市、怎样建设区域中心城市进行全面部署，无不体现出让市民生活因城市发展而更美好的价值追求。广元城市发展的每一进步无不直接、充分惠及利州人民，利州理应也必须承担起统筹优质资源、增强公共服务供给的重要职责，努力让这座城市的人民更有获得感、幸福感、安全感，努力增强吸引吸附能力。围绕这一责任担当，当前将重点推进规划建设方式、政策调节方式、公众参与方式、共建共享方式的变革，合理确定公共服务配套标准，以创新开展城镇特殊困难人员精准救助工作为契机，建立健全基本公共服务需求识别、清单管理、动态调整、财政投入等制度体制，强化公众对公共服务政策制定、执行、监督评估等全过程参与，支持引导各类社会力量参与公共服务投资、建设、管理和运营，把公共服务设施体系建设的大事实事一件一件办出成效。一是努力办好人民满意的城乡教育，三年新增1万个以上优质学位，落实外地学生同城化待遇，努力让在利州就学的每一个孩子都接受优质教育、成就人生梦想。二是持续提升城乡居民收入，重点依靠经济的持续发展从根本上解决就业问题，加快推进“双创”机制创新，构建多层次创业融资服务体系，激发重点群体创新创造活力。三是加快构建多层次社会保障体系，推动社会关爱援助、慈善事业与社会救助精准衔接，适度扩大医疗保险报销范围，促进商业保险与社会保险、补充保险有机衔接，加大失地农民社会保障工作力度，织密织牢社会保障“兜底网”。

    第四个问题：关于坚持“四向拓展、全域开放”，在打造四川北向东出桥头堡中走前列作示范的问题。

    利州作为广元对外开放合作的重要展示窗口，开放型经济发展基础和水平走在全市乃至川东北经济区前列，但交通道路通而不畅、铁路枢纽功能不健全、“公铁水”多式联运体系不完善、口岸物流保税等贸易便利化载体建设滞后等问题亟待加快解决。一是将用好用足用活建设进出川门户型综合交通枢纽的战略机遇，把加快大通道建设作为立体全面开放的头等大事，围绕市委确定的五个方面攻坚重点，持续用力补好交通基础设施建设的短板。二是将以构建高质量开放型经济体系为目标，把优化开放合作大平台作为立体全面开放的承载基础，加快推进设立综合保税区、海关特殊监管区等开放平台建设。三是将以对接先进生产力为主要目的，把招商引资作为立体全面开放的首要任务，着力解决专业招商、招商重点、利益分配和项目落地等重点问题。

    第五个问题：关于构建具有利州特色的现代产业体系问题。

    这些年来，利州产业走过了从无到有的发展历程，层次逐步提高，效益开始显现，成为形成全区综合实力的重要支撑。产业兴、利州兴，产业强、利州强，不断被自身发展实践所证明。当前，我们将着力解决好3个主要问题。一是坚定“工业强区”不动摇，坚持有所为有所不为的基本方针，围绕广元城市定位、功能和优势，加快构建起以食品饮料和机械电子为主导产业的工业体系，坚定不移走工业强区之路。二是着力培育战略性新兴产业和新经济，顺应人类发展的趋势，着眼抢占未来发展制高点，致力打基础强基础，加快推动通用航空、新材料、新能源、节能环保等未来产业形成规模，加快发展以飞机及零部件制造为核心的通用航空产业，加快推进金融服务、文化创意、通航培训及服务等高端现代服务业集中集聚。三是围绕产品延伸链条推动三次产业集群融合发展，按照中游突破、两端跟进的思路，选准培育龙头企业，围绕拳头产品“补前端”“强中端”“延后端”，着力把“微笑曲线”全流程守好留住。

    第六个问题：关于在加快建设三江新区打造高质量发展核心增长极上彰显政治站位的问题。

    对于利州而言，三江新区核心区主要在宝轮，加快建设三江新区不仅是一个经济发展问题，更是一个政治站位问题。直接检验的是讲不讲政治，守不守纪律，守不守规矩，能否不折不扣贯彻落实市委决策部署的坚定性和自觉性，全区干部将时刻保持头脑清醒，真正从行动上予以彰显。一是将行动的坚决体现到思想的真正解放上去，在当前外部环境发生明显变化的情况下，民间投资积极性显著增强，下足决心、下够决心，主动、快速把社会资本充分吸收进来。二是将行动的坚决体现到效果的真正明显上去，项目、资金、资源、力量真集中，大打既定基础设施建设项目开工攻坚战，在投资规模上真正体现主战场，在投资态势上体现真正主战场。同时，围绕市委《决定》确定的到2021年全面完成相关组团土地整理项目的要求，制定利州辖区重点区域基础设施建设及资金平衡三年计划，分步滚动推进实施，加快形成三江新区利州辖区安全高效、适度超前的基础设施体系。

    第七个问题：关于挺进全省县级经济综合评价三十强的问题。

    市辖区在全省县级经济综合评价中的排位，绝不仅仅只反映区本级的工作状况。挺进三十强，时不我待，迫在眉睫，当前重点是要在项目投资上求突破，在民营经济上求发展，在深化改革上求动力。一是以更大手笔、更宽视野谋划项目，吃透政策，精准对接，加大争取力度，力争更多事关全局的重大项目纳入国省大盘子，完善统筹调度、部门联动、要素保障、问责问效等工作机制，推动项目建设提速增效。二是进一步加大力度，大力构建敢亲真清新型政商关系，严厉打击经济领域违法犯罪行为，倡导企业家精神，保护企业家合法利益，为民营经济健康发展构建优质环境。三是真正使改革的过程成为加快促进使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的过程。财税金融和投融资领域，重点是充分发挥政府投资的引导和带动作用，加大政府与社会资本合作力度，充分激发社会投资动力与活力。国资国企领域，重点是全面加强和改善党对国资国企的领导，推动国有资本做强做优做大，更好发挥在经济社会发展、落实区委决策中的主力军作用。农业农村领域，重点是以农村集体产权制度改革国家级试点为载体，有效盘活开发农村资产资源，增加农民财产性收入。

    第八个问题：关于坚持生态优先、加紧防治，加快绿色发展的问题。

    将坚持山水林田湖是一个生命共同体理念，加快实施生态修复和环境保护工程，实现重点突破。按照省委彭清华书记“四不”要求，坚定不移打好污染防治“八大战役”，以零容忍态度，重点解决好农村面源污染、垃圾秸秆露天焚烧、推进环境脆弱村庄整村整组搬迁涵养生态等工作，切实解决原发性污染，让全区山水颜值更高，大地气质更佳。同时，加快建立联防联控机制，增强各项措施的关联性和耦合性，同步解决输入型污染，实现上下游、上下风口的整体推进。

    第九个问题：关于防范化解重大风险守住底线的问题。

    从前期“大调研”情况看，我区风险隐患主要存在于社会层面，我们将认真落实市委防风险的总体部署，坚持预防为先，有的放矢，综合施策，压实责任，深入开展法治宣传教育和扫黑除恶专项斗争，坚决防止小风险演化为大风险、经济风险演化为政治风险、个别风险演化为系统性风险。

    第十个问题：关于坚定不移推进全面从严治党和全面加强党对一切工作领导的问题。

    全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一是坚持把党的政治建设作为根本性建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。二是夯实党的执政根基，培育党的执政骨干。牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，鲜明重基层强基层导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持把用人导向作为党委最大的导向，坚定贯彻新时代党的组织路线，真正把忠诚干净担当的优秀干部选出来用起来。三是将标本兼治驰而不息正风反腐。紧盯“三类人”，重点查处群众身边“微腐败”、扶贫和征拆领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败，坚决减存量、重点遏增量，强化“不敢腐”的震慑，形成“不能腐”“不想腐”的态势。持续推进“作风纪律深化年”活动，高度重视形式主义、官僚主义的新变种新表现，标本兼治建立作风建设长效机制，深化“阳光问政（廉）”直击庸政懒政，深入整治违反中央“八项规定”精神问题，坚决防止“四风”反弹回潮，倒逼干部转作风提效能，促进干部担当尽责、干净干事。

    本次新闻发布会是中共广元市利州区委八届六次全会精神解读的首场，由利州区委宣传部副部长、区文联主席杨雁冰主持。