广元利州区“6+1” 精准监督模式 护航攻坚战

2017年，利州区作为广元首个退出贫困县(区)，全区上下持续发力。区纪委聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，深化监督执纪问责，将监督机制嵌入“六个精准”全过程，形成独有特色的脱贫攻坚“6+1”精准监督工作模式，全力护航脱贫攻坚。

倒逼干部履职推动工作落地

今年以来，全区建立责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系，围绕“六个一”帮扶机制，分别制定联系领导、帮扶单位、第一书记、帮扶工作队、驻村农技员、帮扶干部工作职责和管理制度。

“大家在脱贫项目、村务公开等方面，有什么不清楚的地方，直接扫描这个就可以查到。”利州区龙潭乡纪委副书记杨军指着墙上“脱贫攻坚精准监督廉心卡”下方的二维码向村民讲解道。像这样的“廉心卡”，在全区所有贫困户家门口都能见到，上面不仅有二维码，更有贫困村、乡镇、片区监督员的电话号码，村民可以通过手机进行举报，村镇等机关也通过微信公众号将扶贫项目实施、扶贫资金使用、帮扶措施及成效等内容全面公开，实现“扫码监督”、在线答疑、实时举报，以群众监督倒逼干部履职尽责，一张小小的“廉心卡”连起了纪检干部和群众的心。

“我们现在不用出门就可以查看村务，有问题就可以直接举报，立即有人受理，特别方便。”龙潭乡柏佛村村民樊正兴说。

区纪委还建立工作台账、责任台账、督查台账，对贫困户各项致贫原因进行再摸排、再梳理、再识别，分门别类逐一开出个性化脱贫“药方”，督促职能部门精准制定帮扶措施，力促贫困人口增收脱贫。“我们坚决杜绝优亲厚友、与民争利、虚报冒领、截留私分、贪污侵占等问题发生，建立扶贫工作推进、扶贫项目实施备案审查机制，所有扶贫项目实施前均由所在乡镇、扶贫移民局、区纪委监察局三级联审，确保扶贫政策落实。”区委常委、纪委书记冀健华掷地有声。

创新监督模式服务工作大局

“现在我们有问题可以立马给村廉勤委反映，他们解决不了就上报，直到把我们的问题处理了才反馈回来，我特别满意。”“有了三级监督员网络，我们心里更放心，有问题能够及时反映和解决，这个政策好。”引得村民们纷纷称赞的是利州区创新建立的贫困村监督员、乡镇监督员、片区监督员三级监督员网络。贫困村监督员作为脱贫攻坚监督“前哨”，掌握第一手资料，对扶贫政策落实、项目资金使用、帮扶干部履职等工作进行监督，主动收集上报群众意见、诉求;乡镇监督员作为脱贫攻坚监督“中枢”，指导贫困村监督员开展工作，督促整改联系村扶贫领域问题，排查处置问题线索，协助查办违纪案件;片区监督员作为脱贫攻坚监督“核心”，主要围绕扶贫政策落实、监督员履职、信访诉求解决、反馈问题整改等进行监督，推动共性和个性突出问题解决。

通过三级监督员网络，利州区把监督“触角”延伸到村组一线，全区实现脱贫攻坚精准监督全覆盖。

聚焦监督过程狠刹歪风邪气

区纪委重视事前分析预警、事中监督纠错、事后严处快查，聚焦监督过程，狠刹歪风邪气。

事前，通过开展廉洁文化进农村活动、脱贫攻坚感恩教育和“传家风、立家规、树新风”等主题系列活动，切实增强脱贫内生动力。事中，主动作为，出台利州区脱贫攻坚督查办法和问责办法，坚持明查与暗访相结合、综合督查与专项整治相结合、问责与问政相结合，利用信访举报、网络媒体、特邀监察员等渠道，主动发现和收集扶贫领域问题线索，建立专门台账管理;开播“问政利州”脱贫攻坚专场，曝光“不规范的台账”、“不到位的帮扶”、“难养成的好风气”、“难增收的产业”4个方面26个问题，一对一“发点球式”督促整改曝光的问题，问责处理14人。事后，成立脱贫攻坚问效问责协调小组，建立脱贫攻坚领域问题线索快查快处机制，对扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，持续释放执纪必严的强烈信号。

突出监督成效赢得群众点赞

“国家政策好，关心重视我们这些贫困户，每个扶贫项目和资金都及时公布，让我们心里有数，特别暖心，我为他们点赞。”龙潭乡柏佛村村民向春兰说道。

“很多领导干部关心我，随时帮助我解决生产生活上的困难，一有帮扶政策和资金就专程告诉我，我特别感谢他们。”龙潭乡柏佛村村民樊正斌感慨道。

区纪委始终坚持以贫困群众满不满意为根本标准，强化群众参与、群众监督和群众评判，提升监督执纪的针对性和时效性，确保高标准高质量护航脱贫攻坚。对于问题线索具体、群众反映强烈、社会影响大的问题，由区纪委直接督办处理，时刻保持严查重处高压态势。去年以来，全区共开展专项检查16次，发现和纠正资金到位差、贫困户诉求解决不及时、帮扶不力等方面问题186个，问责党员干部31人，其中纪律处分10人，诫勉谈话21人;坚持扶贫领域违纪违规问题“一律严查重处、一律点名道姓曝光、一律专题整改”，问责曝光11人;在脱贫攻坚监督中引入社会评价机制，定期开展专项问卷调查和村级民主评议，让脱贫攻坚全过程由群众监督、效果由群众评议，将脱贫攻坚工作成果晒在阳光下，54个贫困村全面公开脱贫攻坚工作信息，让群众第一时间清楚明白，赢得贫困群众一致点赞。

（刘俊）