广元深化"放管服"： 放下的是权力收获的是活力

   “想企业之所想，急企业之所急，你们真是为我们排忧解难啊！”6月8日上午，在市政务服务中心综合窗口拿到审批表后，成都某广告公司的韩先生激动不已，并作出高度评价。
    当天，韩先生要求办理10时58分升放系留气球活动审批。经审核，所需资料不全且部分资料在成都，一时不能提供。
    看到韩先生焦急的表情，市政务服务中心综合窗口工作人员当即向相关部门汇报，并启动“绿色通道”特事特办服务，及时将审批表交到了申请人手中
    ……
    这仅是广元持续深化“放管服”改革的一个缩影。
    去年以来，广元按照中央、省、市“放管服”改革总体要求，积极创新，主动作为，呈现出强力推进态势，极大激发了全市市场活力和社会创造力。
    加大简政放权力度着力推动减权限权
    国务院、省政府“放管服”改革专项行动和“简证便民”专项行动明确指出，要全面清理基层开具的证明，为企业、群众办事生活增便利。
    6月22日以来，市政府办公室牵头，组织35个市级部门，对需要乡镇、街道、居委会、村委会等5类基层组织开具的证明，按关系、户口等7个类别进行全面清理和审查，做到应清尽清。
    取消无谓证明，就攻破了群众办事难、办证难的其中一道‘防火墙’。”市政府副秘书长、政府办公室主任王明贵说。
    旺苍县尚武镇自来村村委会主任陈军举例，“《有无子女情况证明》是我们经常给村民开具的证明之一，随着该证明的取消，大大减少了村民到民政局办理收养登记的时间。”
    据统计，此次清理出132项须基层开具的证明事项，最终仅保留具有法律依据的证明事项14项。经全面清理，全市（含县区）目前仅保留行政许可事项1490项，取消前置审批条件81项。清理出具有行政权力事项的部门37个、行政权力5237项，行权事项较去年减少796项。
    “放管”结合促进市场监管常态化
    “双随机一公开”（即：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果）监管模式，是党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革作出的重要部署。
    到6月底，全市80%的市、县（区）行政执法部门按照“双随机一公开”模式开展市场主体监管。率先在全省开展“双随机”联合检查，并形成“广元模式”，有效解决了多头执法、重复检查等问题。
    同时，广元建立并实施责任人清单制、定期通报制等5项制度，强力推进行权网上运行常态化。上半年，全市行权网上网下同步运行量47万件，运行总量全省第4。
    “‘互联网+行权’，监督有抓手，监管常态化。”市政府办公室政务服务管理科负责人表示，将积极推进“放管”结合，进一步加大工作力度、健全规章制度，切实做好行政权力公开运行等工作。
    优化政务服务提升群众办事便利化水平
    2016年10月8日，从提交申报材料到领取项目分段审批综合咨询回执单，陈泽宇用半个小时便完成了以往至少2天才能完成的工作。
    陈泽宇申报审批的项目为“京昆高速中子服务区LNG加气站建设”。“像这样的项目审批较为复杂，实行‘一窗进出’并联审批，需准备哪些材料，哪些材料要原件……回执单上一清二楚，省心省力。”
    当天，广元召开“一窗进出”并联审批新闻发布会，宣布在全省率先启动运行“一窗进出”并联审批。
    去年10月以来，广元着重优化投资项目“一窗进出”并联审批事项、流程、时限，将涉及投资项目的审批部门（单位）由21个减少至16个，事项由130项减少至116项，审批时间大为缩短。
    以政府投资项目为例，行政许可事项法定时限827个工作日，承诺时限优化为338个工作日，提速率245%，主流程并联审批时间最低可缩减至48个工作日，提速率704%。
    此外，广元在去年以来大力推行“三级代办制”“预约办”等制度，将涉及民生的15个公共服务单位、近170个服务事项全部纳入政务大厅办理，基本满足群众“进一道门、办百家事”需要。上半年，全市政务服务站点办理行政审批和公共服务事项54.97万件，按时办结率99%。
    开展“双提双破”四大行动“软”环境赢来“硬”发展
    “市‘马上办’办公室吗？我是中国建筑公司的，我们北二环东延线PPP项目中标后，还没有收到中标通知书……”7月18日，市“马上办”办公室接到杨先生电话投诉。
    随即，市“马上办”办公室将投诉内容反馈至市公共资源中心处理，于当天为其发放了中标通知书。对此，杨先生非常满意：“‘马上办’不等不拖，我们在建设上也要不等不拖，建设一条高标准的道路。”
    截至8月中旬，市“马上办”办公室共接到群众投诉举报66起，处理完毕投诉25起，群众满意率100%。
    今年，市委、市政府还强力推进了“项目年”提效行动、“中梗阻”破解行动、“潜规则”破除行动，从服务机制、干部作风、行政效能着手，种好发展环境这棵“梧桐树”，最终引来优质生产要素、优秀人才智力和重大项目等“金凤凰”。

      (记者 唐彪 姜德辉)