利州公安：创新“123”举措加强流动人口管理

为进一步加强流动人口服务管理工作，维护辖区平安稳定，利州区公安分局积极探索、创新工作方法，倡导以人为本的科学服务理念，把“人民公安为人民”的庄严承诺落实到具体工作中，在推动流动人口服务与管理方面起到良好作用，进一步密切了警民关系。

一是开展“一堂课”，切实提高防范意识。注重人性化、亲情化管理，社区民警结合“一标三实”工作，深入建筑工地、出租房屋等场所，采取集中宣传、重点培训等方式，以《治安管理处罚法》、《劳动法》、《四川省流动人口信息登记办法》等法律法规及安全防范常识为主要内容，对流动人员进行法律知识教育培训，引导外来流动人员增强“遵纪守法、安全防范”意识，积极主动配合管理。今年以来，共发放宣传资料5000余份，开展“法律讲堂”5次。

二是下好“两步棋”，确保严密动态掌控。一是下好“以房管人”棋。各派出所与房屋出租人签订治安责任书，明确房屋出租人责任，要求其督促租房人员办理暂住登记、变更动态信息等业务，定期向派出所反馈流动人口动态情况，杜绝利用出租房屋从事非法活动情况。建立了《房屋出租人信息登记表》，签订《出租房屋治安管理责任书》等管理档案资料。二是下好“以业管人”棋。在涉及使用外来务工人员较多的单位设立流动人口管理员，建立流动人口信息申报平台，由用人单位指定一名兼职人员，专门具体负责本单位外来务工人员的登记录入工作，并及时向派出所反馈登记情况，做到“人来有登记，人走有注销”。结合“一标三实”基础信息采录，对辖区内出租房屋进行全面摸排、核查和登记工作，逐户上门清查，逐人逐户逐项对照登记。通过上门入户走访、与房管部门开展有效对接和信息转递等多种渠道，了解和掌握辖区内各类房屋出租的相关信息，真正做到底数清、情况明，发现的了、管理的住，杜绝出现漏管失控现象，并及时将有关信息录入警综平台，确保流动人口信息录入和像片采集率均达100%。

三是落实“三级管控”，扎实提高工作效能。建立健全由派出所、社区网格员和用工单位组成的三级联动管理网络管理，全力提高流动人口服务管理效能。一是积极发动治安积极分子、社区居委会网格员等辅助力量深入外来务工人员居住场所，通过对周围邻居及朋友侧面了解，准确掌握外来可疑人员基本状况、现实表现和社会交往等情况，及时上报到派出所。同时，认真抓好出租房屋治安管理各项管控措施的落实，逐户签订《出租房屋治安管理责任书》。二是派出所根据外来人员的基本情况实施分类管理，对有固定居所、有稳定职业和生活来源的作一般性了解;对交往人员复杂的流动人口每月入户调查1次，列为关注类管控;对无正当工作、无稳定收入、有轻微违法犯罪前科的外来人员列为重点类管控，安排专门管控人员，随时掌控动态。三是加强与各用工单位的沟通协作，按照“谁用工、谁负责”的原则，使各用工单位内部管理制度和流动人员管理工作相结合，形成层层有人负责、信息反馈畅通、有效常态控制的良好局面，确保外来高危人员不漏管、不失控。

(谭永成)