四川在线消息(记者 高志农 乐虹辰)七月蝉鸣，碧空如洗。在广元市利州区雪峰街道福康花园小区里，处处洋溢着欢乐祥和的景象：悠长的文化长廊连着干净整洁的楼栋，浓荫下不时传来孩子们嬉戏打闹的欢笑声、老人们吹拉弹唱的乐声……
可是，谁会想到，眼前的“幸福小区”曾是困难人口多、矛盾问题多、治安案件多、生活秩序乱“三多一乱”的“问题小区”。是什么使小区由乱到治、实现“华丽转身”?7月18日，记者走进小区一探究竟。
支部引领居民自治 激发小区治理活力
福康花园小区是保障性住房小区,共有廉租房、经济适用房等18栋、1504套，现住有居民4200余人。
“以前邻里之间经常为了电瓶车摆放、充电器使用这些小事吵架，你看现在这些问题统统解决了，‘四方议事’还真管用!”指着整齐干净的电瓶车充电棚，小区居民张玉珍满心欢喜地夸赞道。
据了解，小区“四方议事”是指由小区党支部组织物业公司、楼长、居民代表，通过“按需议事、约请议事、跟踪监事、民主评事”四方共同商讨小区治理问题。按需议事即入户走访收集或居民主动反映问题，如不能现场解答或解决，就提请“四方议事”机构讨论。约请参事即召开“四方议事”会议时，邀请利益相关方参加。跟踪监事即从受益主体中推选部分代表，跟踪监督“四方议事”会议议定事项落实情况。民主评事即项目实施后组织居民进行满意度测评。
“电瓶车充电棚问题是在‘按需议事’环节发现的，充电棚建在哪个位置、需要多少车位才能满足小区需求、经费咋解决都是大家商定的。”小区物业公司负责人苟丽华说，小区党支部通过约请街道党工委、社区党委、城发集团公司共同研究解决方案，短短1个月时间，能容纳300辆电瓶车的智能充电棚就建成了。
支部引领厉行法治构建小区治理良序
福康花园小区聚集了全市范围内的低收入人群，人员类别复杂，其中吸毒人员、社区矫正人员等大都无固定工作，无稳定收入来源。仅2017年，小区就发生刑事案件2起、治安案件10起。
住在该小区的刘某(化名)2017年染上毒瘾和偷盗的恶习，刑满释放后仍积习不改。为帮助刘某彻底转变思想，小区党支部安排1名党员、1名小区法律院落带头人，3个月不间断开展一对一帮教，并积极向上申报，给其本人及父亲办理了低保。为帮助刘某重新融入社会，小区党支部还帮他找到了一份保安工作。“如果没有小区党支部，我儿子可能一辈子都翻不了身!”提到儿子的转变，刘某父亲激动不已。
刘某的转变仅是福康花园小区党支部引领小区厉行法治以构建治理良序的一个缩影。近年来，小区党支部大力推进“三个一”工程，即成立一支法律服务团队，确定1名法律顾问、1名法律院落带头人和1名小区调解员，重点做好法治教育、心理疏导等工作;建立一套纠纷调解机制，完善受理、调查、调解、回访、上报等程序;开展一系列普法宣传活动，共创文明和谐小区。
截至目前，福康花园小区党支部累计帮助43人，有效调解邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻矛盾等问题32件，共组织开展普法宣传10余场次，达到小区居民全覆盖。今年以来，小区刑事、治安案件实现“零”发案率，居民学法、懂法、守法、用法已蔚然成风。
支部引领文明德治 厚植小区治理文化
“以前，小区绿化带成了鸡圈鸭圈，一到夏天刺鼻的鸡鸭粪便隔好几层楼都能闻到!”居民张忠才回忆道。
“必须把培树良好的社会公德摆在重要位置，作为治本之策!”福康花园小区党支部书记母锦芳意识到。接下来，将公共区域“禁养”条款写入小区居民公约;多次派员上门向养鸡养鸭的住户讲政策、讲制度、讲道理;带领部分住户到环境优美、管理规范的小区参观……一系列举措帮助小区居民逐渐形成了健康文明的生活习惯和睦邻友好的小区公德。
在此基础上，小区党支部“乘胜追击”实施了“三个坚持”工作法：坚持以规立德，制定小区居民公约、小区精神、微文明公约等，通过小区微信群、宣传栏公开曝光不文明行为;坚持以文养德，建设文化广场，开办“道德讲堂”，并邀请全国道德模范罗玮作事迹报告;坚持以评树德，组织开展文明家庭、道德模范、好人榜等身边典型评选活动，引导小区居民学典型、当典型。近年来，小区累计开展了20余场次“道德讲堂”宣讲，文明家庭、道德模范、好人榜居民参评率逐年上升40%。
“如今，小区环境好了，大家观念变了，不再扎堆赌博，出门健身的人也越来越多了!”张忠才乐呵呵地说。
支部引领区域共治 凝聚小区治理能量
“我是个残疾人，行动不便，以前家里面乱得很，现在小区里每周都有党员来我家帮忙收拾卫生，整洁多了!”福康花园小区居民文斌武掏心窝子地说。
文斌武仅是福康花园小区开展党员结对帮扶，实施“八小时之外，奉献在小区”行动计划的受益者之一。目前，小区已有25名党员结对帮扶50名困难群众。
为更大范围整合资源，实现区域共建共享，该小区党支部不断探索结对共治模式：开展支部结对共建，由小区支部与社区卫生服务中心、爱帮物业、康乐幼儿园等3个邻近党支部以及“双报到”单位党组织结对共建，制定共建项目4个，制定居民服务清单15项;开展项目结对服务，将结对共建党组织资源与小区居民需求有机结合，开设免费服务项目，提供精准化服务;积极争取街道民政、社保、物管等民生部门参与小区结对服务，推动形成了公共资源下沉小区、优质服务直达群众的共治格局。
舞动党建龙头，充分发挥党组织“红色堡垒”作用，引领城市小区形成以党支部为核心，以服务保障等为抓手的“一核多元”治理模式，一个又一个“福康”故事正在利州城市的楼栋院坝不断上演……
