抓好特色支柱产业发展 增强脱贫攻坚牵引力

近年来，苍溪县东溪镇始终紧紧围绕贫困户增收致富和在既定时间实现精准脱贫的目标，坚持“农民增收、产业富镇”战略，走“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，按照“建立三个体系、坚持四大原则、强化四个到位”的总体思路，落实标准化生产、市场化经营、品牌化营销，建立健全“政府主导，企业主向、业主大户主抓、专合组织主联”的工作机制，强化措施，精准施策，努力形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的特色产业扶贫新格局。

一、建立“三个体系”，保障产业发展有定力

(一)建立组织保障体系。镇党委、政府高度重视红心猕猴桃产业规模化、标准化种植工作，将此项工作列入重要议事日程，一是成立产业发展领导小组。成立由镇党委书记、镇长任组长的猕猴桃产业发展领导小组，下设产业发展办公室，调整配齐产业培育技术指导专干。二是落实领导班子成员联片包村。将全镇33个村分成6个片区，每名班子成员负责1个片区，每人牵头负责1个重点产业村，同时落实镇干部驻村责任，细化工作推进方案，完善工作机制，实行每月重点工作责任清单制度。三是种植关键时节定员定岗定责任。在每年猕猴桃秋植节点，抽调镇农技站干部、部分镇干部组成专项工作实施组，以联系村领导作为第一责任人，从宣传发动、到技术培训、指导和组织实施，均按照早安排、早部署、早落实的要求，切实加强对产业培育的指导，形成了分工明确又相互配合、狠抓责任落实的专门工作实施组，确保我镇红心猕猴桃支柱产业持续健康发展。

(二)建立技术服务体系。一是把专家请进来送学下乡。邀请省农科院、县农业局、县猕研所等县内外专家到贫困村开展猕猴桃种植、管理等农村实用技术培训18场，培训1900余人次;邀请县就业局到镇上组织开展职业技能培训6场，培训800余人次，提高基层干部群众生产技能和自主发展产业的能力。二是把干部群众带出去学经验。今年以来，分4批组织全镇干部、贫困户代表、业主代表共258人赴云峰镇、五龙镇、岳东镇、本镇回乡创业示范园、朝天核桃产业园观摩学习红豆杉、猕猴桃和核桃产业，引导干部群众摒弃陈旧观念，学习县内外其他地方科学管理、市场经营等先进生产经营技术。三是把土专家放到一线手把手教学。收集全镇猕猴桃等林果种植能手，建立68名种植技术“土专家”库，充分发挥他们实践总结经验优势，在重要时间节点，进组入户、到田间地头为贫困户讲授猕猴桃溃疡病防治等日常管理技术，手把手传经送宝1050人次。

(三)建立市场网络体系。建立了由农户自销和政府帮助统销相结合的营销模式。通过组织镇、村干部，专合社、土经销商走出去，跑市场信息，把外地经销商，经营生产企业请进来，努力拓展销售渠道，创新营销模式，实现订单农业，助推产销一体化，同时采取大力引进人才，鼓励业主开发, 发展龙头企业，支持企业建园，工厂、公司标准化、市场化生产。截至目前，各村共建立猕猴桃专业合作社12个，镇组建了东溪猕猴桃专业合作社联合社1个，带领各猕猴桃专业合作社更好地为产业服务，经内引外联，做到产业、企业(专合社)、农户三赢，从而消除广大猕猴桃种植户增产不增收的后顾之忧。

二、坚持四大原则，专注产业发展有思路

(一)坚持目标导向原则。以猕猴桃作为骨干支柱产业发展，坚定创建中国红心猕猴桃第一镇目标不动摇。在全镇巩固30个标准示范基地，提升20个百亩示范园，建成10个规模达1000亩以上的猕猴桃产业园，猕猴桃种植面积突破20000亩。通过抓金牛、花园等猕猴桃园区，杜成明、杨克强等产业大户优先发展，以点促面，统筹推进，着力打造中国红心猕猴桃第一镇。

(二)坚持突出特色原则。我镇立足林果种植的自然优势，按照市场需求，以贫困户为主体，着力发展有基础、有规模、有市场的特色产业红心猕猴桃，把猕猴桃产业作为全镇农民增收致富、提升经济的骨干支柱产业，按照“引导农户建庭园、鼓励大户建园区、招引企业建基地”的思想，最终形成 “村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业特色。

(三)坚持群众主体原则。在发展产业的过程中，我镇坚持贫困户全覆盖，按照“因地制宜、因户施策”的原则引导农户建经济产业庭院，制定户均1亩产业园发展规划，将扶贫资金、项目、物资投放到当年要脱贫的贫困户，帮助发展富民产业，强化宣传引导，营造产业脱贫氛围，最大限度激发群众 、积极性和创造性。

(四)坚持科学规划原则。镇党委、政府采取统一宣传发动、统一技术标准、统一时间进度、统一奖惩办法、分户管理的“四统一分”管理模式，合理布局，科学规划新植基地，突出品种特色和最佳生产区域，按照“大园区+小庭院”的模式，通过以点带面，推动产业成园成片集约化发展。2016年规划建设金牛村整村推进500亩以上的园区1个，望乡、八庙、康寨、大岩和花园200亩以上的园区5个，农户自建小庭院共计2500亩。

三、强化四个到位，促进产业增收见实效

(一)强化发动群众、政策措施宣传到位。一是通过悬挂宣传标语，宣传车循环宣传，群发手机短信，发放宣传资料等各种宣传形式，广泛宣传红心猕猴桃产业的发展前景和市场需求;二是通过召开三级干部会、户长会、召开猕猴桃种植群众动员大会，采取干部讲政策、技术员讲经验、大户讲收入等方式，加大对改土建园、猕猴桃日常管理、病虫害防治等技术和产业培育经验交流，充分发动群众参与种植的积极性;三是组织党员干部、农户外出参观学习猕猴桃改土建园、病虫害防治等技术，学习县内外其他地方科学管理、市场经营等先进生产经营技术，引导干部群众摒弃陈旧观念。截至目前，全镇累计种植面积16000亩，销售收入1.2亿元。

(二)强化返乡创业，示范引领带动到位。通过回引在外成功人士返乡创业和发动本地大户发展产业，带动贫困户增收脱贫。一是建立外出成功人士台账，全面掌握他们的投资意愿。二是建立劳务人员联络机制，常态化沟通交流，激发主动回乡投资兴业热情。三是建立教育提升工程，开展“走出去、请进来”活动，培育群众开放意识。四是优化创业环境，镇党委政府要做到“5个协调”，为创业者协调土地、水电、项目、劳动和具体困难。截至目前，成功回引花园村陈宗林、杨克强等6名业主返乡，投资280余万元新建生态猕猴桃休闲观光园960亩，解决务工18人，回引金牛村村民杜成明返乡投资120万元新建生态猕猴桃休闲观光园400亩，回引大堰村伍晓峰返乡新建休闲生态猕猴桃园100亩，解决务工10人。

(三)强化质量监管，品牌保护提升到位。一方面教育培训猕猴桃种植户实行标准化生产、科学化管理，使用有机肥，严禁使用膨大素，从猕猴桃品质上生产名牌产品，从扩大国内外市场的占有率上销售名牌产品。另一方面加强巡查监管，每年从8月中下旬开始，由我镇组建的经济发展办、农业服务中心、工商所、派出所、驻村干部、村组干部参与的巡查队伍，分管领导带队，在业主大户，产业园区，重要地段，关键路段实行全天候巡查监管，排班轮流值班值守，坚决杜绝经销商和果农早采早购，凡发现一起坚决就地销毁一起，绝不手软，决不让不符合农产品生产要求的红心猕猴桃流入市场。

(四)强化资源整合，资金投入保障到位。加大资金扶持“输血”强基础，本着争取项目补、动员社会捐、依靠群众筹、求得财政奖的办法，构建多元投入机制，拓宽产业扶贫的筹资渠道，切实破解资金瓶颈。整合涉农项目资金重点投入通村公路、安全饮水、土地调型、产业建园，整合村级集体经济发展基金和猕猴桃发展每亩200元的上级补助资金，引进回乡创业有志之士投资，发动群众自筹或办理小额贴息贷款，建立猕猴桃产业发展专项基金，着眼于本年度各村产业脱贫规划，深化投资强度和建设进度，加大产业扶持力度，推进贫困户产业脱贫工作，促进群众长效增收。