变被动为主动，由应对向防范转化

广元市强力推进安全生产清单制管理工作

近年来，广元市坚持把落实“党政同责”作为强化安全生产工作的“牛鼻子”，采用清单管理方式织密织牢安全生产“责任网”，推动形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系，实现安全生产由事后被动应对到事前主动防范、精准预防的转变。

3月11日，广元市应急管理局检查华油天然气广元公司

“我们以责任为龙头，以清单为载体，以‘双控’为基础，以科技为支撑，实行照单履职、按单办事，减少工作失误和推诿扯皮。”广元市安委会副主任、安办主任、应急管理局局长王定虓说道，“通过实施清单制管理，进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施落地见效，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域、关键环节的责任体系，为安全生产工作发挥重要基础性作用。”

成立专班，全面开花

“清单制管理是今年我市安全生产的头号工程，力争今年年底，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸(重点是金属冶炼、液氨制冷、粉尘防爆)、建筑施工、交通运输等6个行业领域各建成2家清单制管理市级示范企业，推动清单制管理工作全面开花。”广元市应急管理局副局长伊军介绍。

2月12日，广元市应急管理局在旺苍县碗厂河煤矿检查防疫和复工复产安全工作

广元市安委会要求各单位成立至少1名分管领导和1名具体经办人的工作专班，负责清单制日常工作。截至目前，全市4县3区、经开区，30余个市级部门以及部分市属重点企业，全部成立了工作专班或领导小组，落实专人负责此项工作。同时，按照“顺排工时，倒排工期”原则，分前期准备、全面制定、合力推进和巩固提升4个阶段，在全市20个重点行业领域全面推行清单制管理工作。

精准对焦，明晰责任

依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省实施细则，按党政、部门(单位)、企业三个层面，以领导属地责任、部门监管责任、企业主体责任“三大清单”为基础，结合双重预防”体系建设，细化党委政府主要领导、其他分管领导的责任，行业领域和行业内部的监管责任，企业主体责任和岗位责任，通过清单制管理名，全面建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

广元市安委会副主任、安办主任、应急管理局局长王定虓说：“实施清单管理最大的好处,就是‘责任进一步明晰、管理进一步规范、效率进一步提高’，做到‘职责清清楚楚、履职明明白白’，清单制管理帮我们实现了这个目标。”

科技支撑，信息保障

按照“一张图规划、一张网监管、一朵云服务”的架构，自主建设政企互通、直达一线的“应急管理信息化综合管控平台”，促进信息化与应急管理融合发展。一期投入287万元，项目建设以硬件为主，建成机房、网络系统、服务器、安全系统等4个支撑系统，开发远程会商、12350举报投诉、企业安全生产、预警信息发布等4个业务应用系统，将危化、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等行业418家企业纳入平台，企业通过终端接入管理，实现在线管控风险和排查隐患，部门通过政府端在线跟踪督促，确保清单制管理和“双控体系”落地见效。规划建设二期信息化项目，市、县两级共同投资700余万元，建设安全生产基础数据中心1个、分中心7个，自主开发政务管理、安全监管、监测预警、数字化视频监视、指挥救援、辅助决策等6个应用系统，初步实现安全监管由“间断性检查”向“连续性监控”、“人为判断”向“智能分析”、“事后反应”向“自动响应”的转变。

4月1日，广元市应急管理局在中国移动广元分公司调研信息化建设项目

督促考核，落实见效

广元市应急管理局副局长伊军说：“我市紧紧抓住考核这个指挥棒，将清单制管理工作纳入目标考核，倒逼各级党政领导履行安全生产责任、各级部门落实行业监管责任、各级企业事业单位落实安全生产主体责任。”安全生产清单制管理作为2020年考核的重点内容，列入安全生产执法检查，纳入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核和安委会成员单位主要负责人履行安全生产工作职责年度述职。用清单固化党委政府领导责任，明确部门监管责任，运用好党政领导干部安全生产履职档案管理、安委会成员单位主要负责人安全生产年度述职等制度措施;督促企业落实主体责任，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，推动安全生产从运动式管理向常态化、科学化、精准化管理跃进。(向雪梅)