厘清体制 分类监管

四川广元市着力提升地震应急能力

近年来，广元市践行“以防为主、防抗救相结合”的方针，以机构改革为契机，厘清体制机制，实行分区分类监管，着力提升地震应急能力。

健全体制机制，区域协调联动

2019年，广元市顺利完成抗震救灾指挥机构改革与转隶，负责应急管理工作副市长担任抗震救灾指挥部指挥长，军分区、应急管理、发改、经信、公安等5个部门主要负责人任副指挥长，40个市级部门(单位)分管负责人为成员。同时，撤销市防震减灾局，设立市防震减灾服务中心，由市应急管理局代管。市抗震救灾指挥部办公室同时转隶到市应急管理局，由局长兼任办公室主任。印发《市抗震救灾指挥部及办公室工作规则》，气象、地震等9部门建立监测预警信息共享机制，定期不定期开展灾情会商，实现防、抗、救的无缝衔接和有机结合。

广元市积极参加陕甘宁川四省(区)十三市(州)地震联防区，与周边的绵阳市、巴中市、南充市、甘肃省陇南市、陕西省汉中市建立了大震巨灾区域应急增援工作机制。一旦地震灾害超出自身救援力量和资源应对极限时，立即请求省级部门和兄弟市州给予援助。

建强基础力量，科学分类监管

对全市应急救援力量和物资进行摸排并登记造册，目前全市共有6支专职救援队伍，民兵应急救援队伍1支，其中：市本级应急救援人员约400人，县区级约1000人，乡镇级约7000人。共有各类救援装备(设施)约3000台套。按照队伍特长，细化救援职责，制定抢险救援方案，保障救援力量能够快速高效开展地震应急救援。

同时，该市印发《关于进一步加强地震震情信息报送工作的通知》，在乡镇(街道)、村(社区)全覆盖设置灾害信息员2350人，其中注册省级地震灾情速报员149人。制定《广元市市级调拨应急物资规程(试行)》，确保灾后第一时间调拨市级救灾物资。建有市、县救灾物资储备库8个，乡(镇)、村救灾物资储备点160个，主要储备帐篷、棉被、棉衣、衣服、发电机等救灾物资。

“我市辖四县三区，各县区的地震风险不同，实行分类监管更有利于节约人力物力，也更有利于精准监测。”广元市应急管理局相关负责人介绍。该市根据地震历史资料和断裂带分布，通过实施活断层探测和地震小区划，将全市分为三类地震危险区。其中，青川县全境、朝天区全境、剑阁县北部、利州区西部为Ⅰ类地震危险区，剑阁县南部、利州区东部(含经开区)、旺苍县东北部为Ⅱ类地震危险区，苍溪县全境、昭化区全境、旺苍县西南部为Ш类地震危险区。(向雪梅 苏玉立)