推动现代农业园区高质量发展要突出“四合”路径

广元市昭化区委副书记 杜非

近年，各地纷纷抢抓政策机遇，将现代农业园区建设作为推进农业农村现代化和乡村振兴的“牛鼻子工程”，围绕破解农村基础设施薄弱、农业规模化产业化水平低、农民持续增收动力不足等难题，进行了积极的探索和创新。以昭化区的实践以及研究分析其他地区的先进经验做法来看，推动现代农业园区高质量发展，应坚持走要素整合、种养结合、三产融合、主体联合的“四合”发展路径。

突出要素整合，走产业升级的路子。以科学规划集聚发展要素。要立足资源禀赋，以市场需求为导向，科学确定发展理念和目标定位，因地制宜布局产业类型，合理规划种养循环、加工物流、科技推广、益农服务、休闲观光等功能板块，系统配套田、水、路、电、通信的“五网”基础设施，夯实园区发展基础。以财政资金撬动多元投入。要通过涉农资金整合平台或搭建专门的资金整合平台，按照“渠道不乱、用途不变”原则，统筹整合农田水利建设等相关项目资金，集中投入到园区建设。同时，要通过制定出台配套政策，广泛撬动社会资本尤其是工商资本投入到园区。以院(校)地合作强化科技支撑。要加大地方政府或园区同科研院校的合作力度，搭建院士(专家)工作站，对园区规划、建设、管理等进行全程跟踪服务，常态化开展技术指导和培训，将农业新技术、新品种、新模式带到农业生产第一线。

突出种养结合，走绿色循环路子。要积极推动种养技术绿色化。加强对一般农户、种养殖大户的宣传引导，逐渐将传统种植养殖观念和模式转变成绿色、科学、正确的种植养殖观念和模式。加强绿色种植养殖技术的指导工作，进一步推广应用高效低毒低残留农药、高效节药植保机械精准施药、科学疫病预防等技术，全面提高农产品和畜牧产品的安全性。要积极推动废弃物利用资源化。坚持政府支持与市场化、产业化相结合，通过建立激励补偿机制，加大农业废弃物资源化利用政策扶持力度，从而引导和激励工商企业投资农业废弃物利用产业，带动农业废弃物利用产业化发展，同时，健全市场化利益分配机制，确保农户收集、专业合作社(种植养殖大户)运输、企业处理模式有效运转。要积极推动种养循环模式多元化。以“农业废弃物集中加工”为纽带，推行“畜禽粪污+有机肥加工+种植业利用”“种植业废弃物+饲料加工+畜禽喂养”县域大循环模式;以“沼气工程”为纽带，推行“生态养殖小区+沼渣(沼液)+绿色种植基地”园区中循环模式;以“户用沼气”为纽带，推行“畜禽+沼气池(化粪池)+果园(菜园)”庭园小循环模式;以“共生关系”为纽带，推行“稻+鱼(鸭)”田间微循环模式。

突出三产融合，走高质高效路子。以农工融合提升产品附加值。要完善农产品全产业链配套的初加工生产体系，开展农产品清洗分选、冷藏保鲜、包装贴牌等产地初加工行动。实现农产品多重转化增值，促进了一二产业紧密衔接、融合发展。以农商融合延伸产业供应链。要依托园区公共服务中心和冷链物流中心，整合益农信息社资源，大力实施“互联网+”行动计划，培育“互联网+传统产业”新业态。开展“农超对接”活动，吸引大型超市主动在园区农产品基地进行直接采购。以农旅融合提高农业效益。要结合文化旅游资源，科学规划引领，通过整合田园景观、乡村美食、民俗文化等资源，为游客提供聊慰乡愁、表达乡愿和修养身心的休闲旅游服务，获取农业生产以外的更高经济收益，吸引农民回归农业和农村，实现“以农促旅、以旅兴农”。

突出主体联合，走抱团发展路子。要大力引培新型经营主体。积极开展农业招商引资，广泛吸纳市场主体带着资本和先进技术、先进生产经营理念进驻园区，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚。同时，积极培育本地专业合作社、家庭农场和专业大户等“生力军”。要推动形成组织化经营格局。构建以农户家庭经营为主体、合作社搭桥梁、社会化服务组织作支撑、龙头企业抓两端的经营体系。引导企业业主、专业合作社、农户等各类主体围绕全产业链发展，合理分工分业，实现农业科技、品牌、金融和社会化相结合，有效破解农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”的难题。要优化完善利益联结机制。积极引导新型经营主体与园区农户建立“订单收购+按产分红”契约生产、“保底收益+按股分红”股份合作、“托管代养+产品分成”就业带动等多种合作方式和利益联结机制，通过“主体带动稳收、延展链条增收、产业融合创收、就地就业保收”联农带农模式，带动农户聚在产业园、富在产业链。