广元市昭化区位于四川北部,幅员面积1440平方公里,辖12个镇,总人口24万,是秦巴山区连片特困地区、川陕革命老区、移民库区。2014年,昭化区精准识别建档立卡贫困村63个、贫困人口8850户30051人,贫困发生率14.17%。高质量脱贫摘帽,与全国全省全市同步全面小康,成为摆在昭化儿女面前的一道必答题。
2014年,脱贫703户2387人;2015年,脱贫1803户6543人;2016年,脱贫1626户5675人,退出13个贫困村;2017年,脱贫退出2429户8508人,退出23个贫困村;2018年,脱贫退出1848户5581人,退出23个贫困村,全区高质量退出贫困县序列;2019年,全区最后426户1101人贫困人口全部脱贫,最后4个贫困村全部退出,绝对贫困全面消除,区域性整体贫困得到解决。
7年来,昭化区始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,以志在必得的豪情斗志,日夜奋战在兑现庄严承诺的“赶考”路上,绘出了一幅高质量脱贫的恢宏“画卷”,交出了一份合格的脱贫攻坚昭化“答卷”。
承诺——不破楼兰誓不还
这是一场念兹在兹的作战部署。成立“1+7+17+29”脱贫攻坚组织指挥体系,从严落实区委、区政府的主体责任、行业部门的主管责任、帮扶部门的帮扶责任、镇村两级的直接责任,强力推进落实;搞好顶层设计,立好四梁八柱精准施策;强化正向激励,严肃作风纪律,铸就了一支脱贫奔康的钢铁队伍。
这是一项精心精细的作战方案。出台《打赢脱贫攻坚战三年行动实施计划》《广元市昭化区打好脱贫摘帽战十条硬措施》,包镇县级领导、包村帮扶单位主要负责人每周到镇、村社开展工作不少于1天。确定每周星期二、星期三为“三同”活动日,各单位不少于2/3的帮扶干部到村到户开展工作,形成了“全域覆盖、立体布局、无缝衔接”的作战格局。
这是一份倾心倾力的作战激励。设立100万元脱贫攻坚关爱救助基金,制定激励激发脱贫攻坚一线干部干事创业活力20条措施,鼓励支持干部奋勇争先。率先完成村级建制调整,村组干部“岗位化管理、差异化薪酬、规范化服务、制度化保障”为脱贫奔康注入了强劲动力。
力量向战场积聚,斗志在一线迸发。在全员、全域、全面脱贫攻坚基本方略的统领下,一套昭化特色、行之有效的脱贫攻坚体系,汇聚起众人拾柴的澎湃“力量”。
决战——全域全面拔“穷根”
昭化区坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,积极探索脱贫攻坚的“昭化路径”,高质量脱贫成就斐然。
“建改保拆”保障安居。在全省率先推行“新建一批、改造一批、保护一批、拆除一批”安居工程,分类稳步推动农房建设,全区累计新建和改造农房3.3万余户,拆除危旧土坯房2万余户,发放各类奖补资金6.7亿元。“不留一户烂土坯房”的目标基本实现。昭化农村危房改造工作作为全省唯一县区受到了国务院表扬。
产业升级融合发展。特色水果、山地蔬菜、生态畜禽、优质稻渔米、道地中药材“五大产业集群”异军突起,“三园联动”硕果累累,11个省市级现代农业园区、乡村特色产业园291个、6328户有劳动能力的贫困户建有户办特色产业园,如群星辉映昭化大地。
健康扶贫护佑安康。探索形成的“四大工程”、“三集中”、“三个一站式结算”、“四个全域覆盖”的“4334”模式,开通健康扶贫“直通车”,1.6万余名贫困群众得到有效救治。昭化健康扶贫做法被国家领导人肯定批示,被表扬为全国健康扶贫工作表现突出县区。
夯实教育控辍保学。坚持控辍保学“一生不落”、资助救助“一个不漏”、标准中心校“一校不差”,贫困家庭孩子“零费用”读书在昭化变成现实。义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%,“5+2”食堂供餐模式入选全国教育扶贫典型案例。
精神激励扶智扶志。崇德向善、奋发向上,一大批脱贫示范户、奔康示范户脱颖而出;道德大讲堂、百姓宣讲团、群众坝坝会群情踊跃;“家规家训”“村规民约”“道德积分”“文明示范”四个精神扶贫机制,增强了贫困群众内生动力……万紫千红,迎来春色满昭化。
金融扶贫、电商扶贫、交通扶贫、文化扶贫……等一系列昭化模式为脱贫攻坚贡献了昭化智慧、提供了昭化样板。
决胜——敢教日月换新天
又是一年春草绿,昭化处处展新颜。
农村发展面貌焕然一新。党群公共服务中心架起干群“连心桥”,硬化道路村村相连、安全饮水、安全用电进村入户、通信网络全覆盖……全区农村基础设施、特色产业发展、公共服务体系建设、人居环境改善实现了“从无到有、从有到优、从优到精”的靓丽蜕变,昭化大地风光无限。
群众增收致富成效显著。村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目,有劳动能力贫困家庭实现“一人就业、全家脱贫”在昭化变成现实,消除“空壳村”,脱贫“摘帽”成果全面巩固。昭化区2016年度、2018年度和2019年度被省委、省政府表扬为“全省农民增收工作先进县”。
全域全面实现精准脱贫。全面小康路上一个也不能少,63个贫困村和8834户29792人全部实现脱贫退出,脱贫“摘帽”成果全面巩固,稳定脱贫长效机制有效建立。昭化精准脱贫经验被中央电视台《新闻1+1》《新闻联播》等媒体报道。
脱贫成效得到不断巩固。出台了《广元市昭化区脱贫攻坚返贫致贫监测阻击十四条措施》,千方百计克服疫情对脱贫攻坚影响,全面促进贫困群众稳定增收和政策兑现,全面小康路上不漏一户、不落一人。累计培育贫困户创业示范户319户,建成天垠农业、四川香香嘴等就业扶贫基地38个,回引落地贫困村的优秀项目26个,促进121个新型经济组织吸纳贫困户就近就业1400余人。今年2月,我区组织154名农民工包机赴浙江嘉善县返岗就业,被中央电视台报道,被省委省政府通报表扬。
今天的昭化,社会和谐稳定,经济持续发展,群众安居乐业,呈现出一片欣欣向荣景象。
且持梦笔书奇景,日破去涛万里红。站在新时代的坐标上,昭化区将深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,大力弘扬昭化精神,紧扣时代要求,以新常态引领新征程,在全面建成小康社会大考中为昭化24万人民交出一份更加出色的答卷。