取缔网箱后 人放天养破题两湖“鱼文章”

邹自景安排部署战略目标，白龙湖和亭子湖将采取生态养殖模式，建成全方位立体产业

核心提示

战略目标

力争5年左右时间，把广元建成中国西部最大的有机水产品生产基地。不仅要产生直接的经济价值，还要带动旅游发展，实现库区群众增收致富。

行动方案

两湖将投放鳙鱼686.89万尾，鲢鱼132.27万尾，49.79万尾鲤鱼和49.79万尾鲫鱼，投放总数近千万尾。投放工作有望在今年11月左右启动。

管理逗硬

禁止从事网箱养殖、施肥养鱼、投放饵料及生物制剂等污染水体的活动，定期开展水环境质量监测，一旦水质监测发现不达标的，将依法吊销捕捞许可证，政府将无条件收回水面经营权。

新闻导入

188.8平方公里，是整个利州区幅员面积的八分之一，是广元总体水域面积的五分之一。这个数字，也同样代表了该市境内两大人工湖泊——白龙湖和亭子湖(以下简称“两湖”)的总体水域面积。如此广阔的水域，却未能深度开发，造福一方百姓，这让市委、市政府领导非常忧心挂念。历经半年的谋划，全局性的发展方案终于揭开了它神秘的面纱——两湖将科学地发展生态渔业，让其成为一个名副其实的富民产业。

昨日，市两湖办副主任、白龙湖管理局副局长袁正安透露，两湖渔业公司将于7月底前组建成立，预计今年11月左右首批鱼种将投放两湖，人放天养的模式在支撑起两湖水生态平衡的同时，还将形成一个全方位的立体产业。令人惊喜的是，将闲置湖泊打造成“金饭碗”后，收益将用之于民。

发展·缘由

取缔网箱养殖 188.8平方公里水面闲置

一叶扁舟游荡在碧绿清澈的湖面，舟上人儿哼着小曲，幽幽缓缓地滑动着船桨。忽而又停下了手中的动作，转而拿起准备好的网兜向下延伸，搅动一湖的平静。不多时，就网起了白龙湖湖面上漂浮着的垃圾。自去年该市为改善白龙湖水生态，成功取缔1.4万余口网箱之后，白龙湖稍显有些太过悠闲了，沿湖群众们都在盼望着，有新的产业布局能支撑起大伙儿脱贫致富的希望。而这，也正是市委市政府的总体考量。

188.8平方公里水面闲置

生态渔业来破题

作为长江、嘉陵江上游重要的生态涵养地和水源地，白龙湖和亭子湖的水域面积达188.8平方公里，总库容67.7亿立方米，涉及5个县区、38个乡镇，流域人口近120万。两湖的水质均达到国家Ⅱ类标准，大规模发展生态渔业条件得天独厚。如此广阔的水域面积，在网箱养殖取缔后，就这样“闲置”下来了，颇为可惜。

怎样进行谋划，才能实现生态效益和经济效益的双丰收，牵动着市委副书记、市长邹自景的心。早在今年1月，时任市委副书记的邹自景便多次组织相关部门的负责人一同调研商讨两湖生态发展的模式、两湖沿湖群众致富奔小康的出路，并亲自率队前往陕西省安康市的瀛湖进行了全面的考察，为两湖的生态渔业发展铺路。

前期实地考察

陕西瀛湖发展经验可鉴

作为西北五省最大的淡水湖，陕西安康瀛湖的水域面积有77平方公里。自2009年开始，在严格保证水质良好的前提下，瀛湖积极发展生态渔业，实现了“好水养好鱼、好鱼净好水”的生态目标和经济效益。依托瀛湖的生态养殖，2015年安康市实现生态渔业产量4.2万吨，产值21亿元，连续三年产量、产值均为陕西省首位。渔民人均年收入11482元，是农业人均收入的1.53倍。通过发展水产品深加工和休闲渔业，延伸产业链，增加附加值1.5亿元。

考察后，结合该市实际，邹自景对该项工作进行了安排部署，提出了“力争经过5年左右时间的努力，把我市建成中国西部最大的有机水产品生产基地”的战略目标。“不仅要产生直接的经济价值，还要带动旅游发展，实现库区群众增收致富。”渔业养殖与旅游开发同步发展，成了两湖今后发展的核心思路。生态养殖、适度养殖、科学养殖，坚持生态优先、生态效益与经济效益相统一，这些都必须成为发展的遵循。

渔业成农业经济组成部分

去年产值近10亿

“全市水域面积158.3万亩，其中可养殖水面105.3万亩，生态渔业发展条件得天独厚。”市农业局局长孙洪方列举了这些数据， 2015年完成水产品总产量5.6万吨，渔业经济总产值达9.5亿元，渔业已然成为了全市农业经济的重要组成部分。

据孙洪方讲，目前该市已建成无公害水产养殖基地10余万亩，拥有有机鱼品牌10个，地理标志保护产品3个，在四川省位居前列。青川、朝天、旺苍等县区大鲵等地方特色养殖发展迅猛，目前全市经批准已建大鲵驯养繁殖场40余处。以白龙湖、亭子湖、升钟湖、柏林湖等天然水域垂钓和野生鱼类餐饮等为主要内容的休闲渔业吸引了周边陕西、成都、重庆等各地垂钓爱好者，为渔业注入新的活力，奠定了两湖生态渔业发展的坚实基础。

“‘十三五’期间, 水产业被市政府纳入了全市农业的四大板块之一，与粮油、经作、畜牧产业并驾齐驱。”孙洪方说，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，在“十三五”期间，我市将努力构建亭子湖、白龙湖库区、升钟湖剑阁段三大商品鱼生产基地。力争2020年全市水产品总产量突破6万吨,产值突破15亿元。而这一目标的达成，得依赖于“两湖”生态渔业的发展。

发展·措施

闲置湖泊变“金饭碗” 收益将用之于民

在多次考察和研究部署后，今年5月，该市委托四川农业大学编制的两湖的初级生产力调查及大水面生态养殖方案出炉，为两湖生态渔业的发展提供了理论基础。6月29日，两湖生态渔业发展方案正式出台，翻开了两湖跨越发展的新篇章。

年底或将向两湖

投放近千万尾鱼苗

“人放天养”模式，是两湖生态渔业发展的主基调。所谓“人放天养”，就是严格选择放养鱼种，使其形成养殖水体自成生态系统，放养后不人为投放任何的饲料和药物，让鱼回归自然品质，通过摄取水中浮游生物和藻类自然生长，达到改善水质和提高产鱼质量的双重效果。

袁正安说，依照四川农业大学为两湖编制的发展方案，两湖将主要放养鳙鱼和鲢鱼两种滤食性鱼类，前者主要吃浮游动物，后者吃浮游植物，并滤食有机碎屑和其上的细菌，能对水体起到净化作用。同时，将辅助投放鲤鱼和鲫鱼等杂食性鱼类以及一些底栖鱼类，并适当发展银鱼、青虾、匙吻鲟等特色养殖品种。按照方案，两湖将投放鳙鱼686.89万尾，鲢鱼132.27万尾。另外，还将投放49.79万尾鲤鱼和49.79万尾鲫鱼，投放总数近千万尾。具体投放工作有望今年11月左右启动。

组建生态渔业公司

带动湖区群众增收

要做大做强两湖渔产业，生产秩序必须要规范，为此，该市将组建成立两湖生态渔业公司(暂定名)，市政府将两湖水产养殖经营权，行政许可给渔业公司。渔业公司将负责两湖生态渔业发展的统一投放、统一捕捞、统一标准、统一品牌、统一销售等经营和管理工作。市渔业行政主管部门将确定年度渔业资源的总可捕捞量，并加强监管。

两湖有移民5万余人，其中贫困人口3万多人。邹自景曾强调：“发展‘两湖’生态渔业就是要让闲置的湖泊‘金饭碗’充分发挥效益，带动湖区特别是广大移民和渔民有持续稳定的产业增收致富项目。”于是，在最终的方案上就明确了，两湖资源性收入和经营性收入将在以后被用作库区产业发展的专项资金，专门用于两湖移民扶持、脱贫奔康、渔政管理、旅游开发等相关产业发展。

袁正安介绍说，目前渔业公司正在紧张积极的组建之中，预计7月底将完成这项工作。渔业公司在后期还将不断延伸产业链，大力发展种苗繁育基地、冷链物流、深加工和休闲渔业等配套产业，打造旅游业，形成两湖一、二、三产业互动互补，良性发展，共同助力经济社会发展和群众增收致富脱贫奔小康的生态立体产业格局。

打造统一品牌

争取国标产品保护

实践证明，生态渔业要实现良好的经济效益，必须打造统一的品牌。以花鲢为例，目前普通花鲢售价4-6元/斤，野生花鲢饭店加工后售价28-38元/斤，而宁夏沙湖的品牌花鲢售价高达58元/斤，浙江千岛湖的有机胖头鱼均价更是高达80元/斤以上，陕西瀛湖汉源公司的有机白鲢每斤售价高达80多元，卖到了韩国和香港地区。同样的产品，品牌与非品牌在价格上有着天壤之别。

“两湖”的生态鱼，从种苗培育到成鱼销售，全过程都将有统一技术标准，打造知名品牌。按照部署，两湖将建立生态渔业标准体系，从养殖环境、养殖水体、苗种投放、起捕储存、包装运输等各个环节严格把关。力争在三年之内完成“白龙湖亭子湖生态有机鱼”品牌申报、创建及认证，积极争取国家地理标志产品保护。

发展·保障

引进专业人才 做好“鱼”文章

如何发挥“水”优势，做好广元“鱼”文章?市委政策研究室专门就这一课题进行了研究。一直以来，该市坚持生态立市，大力加强生态环境建设和保护，为发展生态养殖提供了强有力的生态保障。

生态：水质优良

包含47种野生鱼类

白龙湖现有野生鱼类47种，在国内同类型湖泊当中属于种类较多的淡水湖。白龙湖、亭子湖、升钟湖(剑阁段)水质基本保持在Ⅱ类水平，亭子湖部分地区雨季可达I类。

技术：组建专业队伍

提供科学养殖技术

袁正安说，为确保放养鱼种能安全长大，达到预期效果，将控制翘嘴红鲌等凶猛鱼类和草食性草鱼、武昌鱼种群的数量。

如何保证两湖渔业健康快速发展?渔业公司将会引进高等院校的专业人才，逐步建立独立的实验室和技术队伍，同时加强与高等院校和科研机构的紧密合作，聘请国内水资源保护和水产专家作技术指导，建立“两湖渔业发展院(博)士指导站”，常年监测两湖生态水质，评估鱼产量，制定科学放养方案，为两湖生态养殖提供科学的养殖方式、养殖品种、生物技术、加工流通、病害防控、渔业信息、技术培训等方面的科研和技术服务。

据了解，目前，该市正与川农大、四川水产局、西北农大等建立紧密合作关系，逐步建立起技术队伍以支撑两湖渔业的发展。

水质：不达标将收回水面经营权

白龙湖是市城区第二饮用水源地，亭子湖是苍溪县城区和沿湖乡镇群众饮用水源地，发展生态养殖，前提是必须严格保证水质良好。邹自景曾说：“以破坏水质、污染水源为代价的养鱼，我们坚决不搞。”

按照部署，“两湖”范围内禁止从事网箱养殖、施肥养鱼、投放饵料及生物制剂等污染水体的活动，主河道和沟汊支流出水断面水质都必须达到Ⅱ类以上。市环保局将牵头设置湖区水质监测点位，定期开展水环境质量监测，并进行不定期抽查，一旦水质监测发现不达标的，立即执行一票否决，渔业行政主管部门将依法吊销捕捞许可证，政府将无条件收回水面经营权。

管理：严防乱捕滥捞

重奖举报人

在经过多次修改最终确定的两湖生态渔业发展工作方案中，专门明确了“严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞以及禁渔期捕鱼等非法行为，重奖举报人，充分调动库区群众参与管渔、护渔的积极性。”

市水产渔政管理站站长苟忠贵说，自去年水产渔政管理职能被划归市农业局以来，有关县区已将渔政执法监管工作向下延伸到了基层。“通过渔业公司与相关县区乡镇有机衔接，将水产渔政行政管理的职能下沉到了两湖所涉乡镇的农业服务中心、畜牧兽医站(动物卫生监督所)，湖区38个乡镇至少有100人以上专门对此进行监管。”相关工作人员将加强巡查，一旦接到举报，快则两分钟就能迅速到位处置，大大提高了执法的效率和成果。

广元晚报记者 陈静秋 程朱荣