3000亩增减挂钩节余指标流转成都

成都广元达成区域合作框架协议 首批14个项目全面启动

5月23日，成都与广元达成区域合作框架协议,两市签订对接土地政策支持脱贫攻坚合作协议，约定成都市以29.5万元/亩的价格有偿使用该市3000亩增减挂钩节余指标，流转指标费用总额为8.85亿元。这是广元在两市合作中收获的第一枚“果实”。

6月1日，记者从广元市发展改革委了解到，成都广元全面合作重大项目及事项责任分工已经出炉，首批14个项目33项全面启动。

□本报记者 张庭铭 向朝伦

节余指标省域内转让

2015年我省出台《关于优化城乡建设用地增减挂钩试点改革的意见》，允许包括秦巴山区、乌蒙山区等在内的共计45个县(区)，在优先保障其范围内农民安置和生产发展用地的前提下，可将部分节余指标在省域范围内挂钩使用。

作为我省四大贫困片区之一，地处秦巴山区的广元市常常面临脱贫攻坚“钱从哪来”的困扰，城乡建设用地增减挂钩节余指标转让使用，给广元开辟了“钱途”。

“在我们这里，有的农户一家的房屋连同附属用地面积就达到500余平方米。”广元市国土局总规划师杨广军说，按照土地管理法相关规定，一户房屋的占地面积最多不能超过150平方米，所以当地的土地利用率并不高。而经济发达的成都地区，由于发展速度快则经常会面临建设用地紧张的情况，广元正好借势。

据统计，广元目前已批准立项挂钩项目55个，终验17个，已获挂钩节余指标6300余亩，正在实施预计年底验收的项目16个，预计可获挂钩指标7900余亩。即将开工实施项目22个，预计可获挂钩指标10000余亩。这意味着，广元脱贫攻坚战将有更充足的“子弹”。

“广元主动融入成渝经济区，牵手成都，承接成都产业转移，是一着好棋。”广元市经信委干部朵文说。而在昭化区晋贤乡新华村支书唐开杰看来，成都广元实施区域合作，可望引来更多投资，加快脱贫攻坚进程。

首批14个项目细化到人

5月15日，在成都市与广元市座谈及区域合作框架协议签约仪式上，双方就全面创新改革、特色优势产业、商贸物流、国土资源、生态康养旅游和文化交流、人力资源社会保障协同发展、教育卫生事业、干部人才交流等领域，推进两地多层次、宽领域、全方位合作达成协议。

合作大幕拉开，项目随即登场。首批14个项目中，既有高科技如无人机、雷达、汽车等领域，也有旅游文化如蜀道申遗、资源保护、发掘利用、研学旅行基地等合作，还有民生事业方面合作，如两市社保待遇领取资格异地核查认证、省内异地就医联网结算、教育领域的优质教育资源共享、职业院校交流合作等。

如何落实好这些项目?每个项目每项内容，双方敲定了牵头单位、责任单位、联系人、联系电话。

近日，广元市人力资源和社会保障局工会主席李涛一直忙于与成都市人社部门的对接。他说，两地人社部门大的合作内容有5项，其中还有13个子项，分解到了所属的就业、社保、医保、人才市场、劳动保障监察总队、职建处等单位，每个子项每个单位都有责任人，而且细化到时间节点。

“这只是首批合作项目，以后还会有更多合作。”广元市发展改革委相关负责人介绍，按照协议，两地还将在区域合作、协同创新、产业协作、旅游合作、设施联通上开展合作。