广元市纪委：“433”精准监督脱贫攻坚

    今年以来，广元市纪委紧扣“精准”二字，在“六个精准”基础上，创新建立一套精准监督体系，让监督人员、监督内容、监督方式、线索处置、执纪审查、结果运用更加精准明晰，实现精准监督网格化、全覆盖，并制定了“433”——“四级网络+三张清单+三项机制”精准监督法，进一步加强脱贫攻坚精准监督工作，推动全市脱贫攻坚各项工作落实。
    “四级网络”：实现精准监督全覆盖
    “为了抓好精准监督，助推脱贫攻坚，我们建立了‘四级网络’，实现精准监督网格化、全覆盖。”市纪委相关负责人介绍道。“四级网络”是指成立了市、县区脱贫攻坚精准监督工作领导小组，构建脱贫攻坚市县乡村四级精准监督机制，组建以纪检监察干部、村廉勤委员、新闻媒体记者、群众代表为成员的四级监督员队伍，形成专职监督与兼职监督相结合，纪检监督、媒体监督与群众监督相结合的精准监督网络。
    “四级网络”明确了各级监督员的职责，责任划分清晰。市级监督员队伍重点是对县区和市级部门落实脱贫攻坚“六个精准”情况进行监督；对市级各行业扶贫主管部门在政策执行、项目安排实施、资金管理使用等方面的情况进行监督；发现并督促整改存在的问题。县区级监督员队伍重点对乡镇、县级部门落实脱贫攻坚“六个精准”、信息公开等情况进行监督；对县级各行业扶贫主管部门在政策执行、项目安排实施、资金管理使用等方面的情况进行监督；发现并督促整改存在的问题；每季度向县区脱贫攻坚精准监督领导小组报告监督工作情况。乡镇级监督员队伍主要负责对贫困村的贫困户识别、扶贫政策落实、资金管理使用、项目安排实施、信息公开以及帮扶部门和干部履职等情况进行监督；发现、收集问题，分类建立问题台账，督促整改存在的问题，关注度高、影响面大的问题处理情况应向群众通报。村级监督员队伍负责对村民小组的帮扶对象识别、项目安排实施、扶贫资金使用、帮扶部门和干部履职、信息公开等方面情况进行监督；对贫困户的帮扶措施落实、到户补助资金的兑现等方面情况进行监督；及时发现、收集问题，督促整改存在的问题。
    “‘四级网络’除了明确各级监督员的责任，更是实现了精准监督全覆盖，让干部们不敢腐、不想腐。”市纪委相关负责人说。
    “三张清单”：凸现精准监督针对性
    为了让四级监督员明确监督责任、理清监督内容、规范监督程序，市纪委开列“三张”清单，使监督更具针对性。
    精准监督任务清单——开列市、县、乡、村四级监督员工作任务清单，明确工作责任。按照分级负责原则，重点对各级各部门落实脱贫攻坚“六个精准”情况进行监督，及时发现、上报并督促整改存在的问题，明确监督责任。
    精准监督问题清单——针对脱贫攻坚“六个精准”落实中容易出现的扶贫对象不精准、项目安排实施不精准、资金管理使用不精准、措施到户不精准、帮扶工作不精准、脱贫成效不精准等方面的问题，列出精准监督问题清单，明确精准监督的内容。各级监督员按照问题清单进行监督，提高精准监督的针对性和实效性。
    精准监督程序清单——根据各级监督员工作职责，梳理精准监督程序清单，绘制精准监督流程，规范精准监督行为，明确监督要求。实行月报告、季分析、半年通报制度，乡镇、村级监督员每月分别向上一级精准监督小组报告工作开展情况，市、县区监督员每月分别向市、县区脱贫攻坚精准监督领导小组报告工作开展情况。对精准监督中发现的问题，由市、县区脱贫攻坚精准监督领导小组办公室梳理汇总，及时处理，属于纠正和整改的问题，及时反馈责任单位和责任人，限期整改。对检查中发现的问题线索及时转案件监督管理部门按规定进行处置。实现监督力量下沉一级，问题处理上提一级。
    “有了这‘三张清单’，我们心里更有数了。”“工作的时候按照清单内容来，条理更加清晰，职责更加明确。”各级监督员们纷纷说道。
    “三项机制”：找准精准监督突破口
    市纪委始终突出问题导向，坚持群众关注什么，就集中整治什么，有的放矢、精准发力。
    “我们建立了‘三项机制’，体现精准监督震慑力。坚持从严执纪、强化问责，以零容忍的态度从快从严查处脱贫攻坚领域问题，释放强烈信号，形成强力震慑。”市纪委相关负责人介绍说。一是建立脱贫攻坚领域问题线索快速处置机制。以开展纪委书记大接访、开通“廉洁广元”微信公众号、在贫困村建立网络举报系统，广泛收集问题线索；充分发挥村廉勤监督委员会作用，及时发现问题线索；针对扶贫领域群众反映强烈的问题，开展专项整治，从中筛查问题线索；与执法部门联动，相互移交问题线索。建立问题线索台账，严格按照“四种方式”规范处置，做到核查时限、人员、进度、要求、回复“五明确”，规定1个工作日内转交、30个工作日内办结，逾期未结的发函督办。2015年以来，共排查问题线索936件，已处置754件，按期处置率100%。二是建立脱贫攻坚领域违纪问题三级联查机制。建立市纪委包案督办、县区纪委直查快办、乡镇纪委协同联办三级联查机制，对重点问题线索，市纪委提级直办，挂牌督办；对问题复杂、久办不结的案件，实行县区异地交叉承办。对疑难案件，积极发挥群众监督作用。如群众反映的朝天区曾家镇前卫村脱贫对象不精准问题，市纪委直接进驻查办，吸收5名群众代表参与调查取证，很快查实违纪事实，严肃处理了一批违纪人员。县区纪委把查处脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题作为主要任务，实行领导班子成员包片联系和乡镇片区协作联办机制，对脱贫攻坚领域问题线索优先查办、直查快办，对信访矛盾突出、问题性质严重的地方和部门，严格“一案双查”。三是建立脱贫攻坚领域问题通报曝光机制。坚持把通报曝光作为警示教育、营造氛围、形成震慑的重要手段，对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的，一律点名道姓通报曝光。2015年以来，全市通报曝光脱贫攻坚领域违纪案件311件317人。选取曝光的典型案例制作警示教育片3部，印发全市各级党组织，以案为鉴、以案正纪。