纪实|旺苍县扶贫调研：扶贫是一项伟大的事业

2020年1月13日-20日,复旦大学向日葵社实践队在四川省旺苍县进行了为期一周的调研，此次的调研队伍由基础医学院、管理学院、经济学院、法学院等7个学院、8个专业、4个年级、9个不同地区的10名同学组成。此次调研课题为“从机关干部和村民百姓两方看机关单位精准扶贫 ——以四川省旺苍县人民检察院为例”，同学们此行旨在调研当地精准扶贫的开展情况，旨在见证当地检察院精准扶贫的成效，与检察院的扶贫干部和乡村贫困户进行深度交流，倾听他们的心声。

前期准备

此次实地调研活动从出发前2个月左右开始筹划，领队负责组织大家在线上查阅相关资料，对精准扶贫政策和旺苍县的经济状况以及预期实地调研地(正源乡白鹤村和学堂村)的情况进行了解，由副领队负责和检察院干部提前联系，获得了县检察院邓海国检察长的高度支持，初步了解旺苍县人民检察院精准扶贫的大致工作情况，并对两个实地调研地进一步了解，根据旺苍县人民检察院刘彬检察官和驻白鹤村扶贫“第一书记”孙丽君同志反馈的大量信息，我们调研小组制定了较为详细周全的调研计划，包括行程安排、项目预算、调查问卷、访谈提纲等，为后期的调研工作开展做了充足的准备。

部分前期准备资料

实践地概况

四川省广元市旺苍县，地处四川盆地北缘，米仓山南麓，北和陕西省的南郑县、宁强县接壤。作为传统工业大县，曾经的旺苍是四川省众市县区的“领头羊”，拥有东河印制公司、广旺集团、川北监狱等大型国有企业，是广元市最早通建铁路的县区。但截至2017年，旺苍县区的经济形式十分严峻，经济总量虽逐步上升，但总体排位持续下滑，与兄弟县区差距逐步拉大，经济综合考评排位从2014年的全市第1下滑沦落至2017年的全市底，并且沦为广元市少数几个未通高铁的县区。但值得庆幸的是，这2年旺苍县在经济、文化、民生等领域有了长足的发展，特别是新任县委书记唐文辉上任以来，深入研判旺苍未来发展机遇，开创性提出全域推进文旅融合发展，突破性发展文化旅游产业，加快建设“红色旺苍，中国茶乡”的发展方针，2019年上半年旺苍县GDP总值已升至广元市第3位(包括市区在内共7个县区)。同时，2019年旺苍县高质量通过脱贫攻坚第三方评估验收，摘下了多年以来的贫困帽。

旺苍县铁路(现仅用于货运无客运服务)

随着近几年四川省精准扶贫力度的加大，作为川陕革命老区振兴发展核心区，旺苍县直面川陕革命老区振兴发展规划全面实施的战略机遇，全力响应国家精准扶贫政策。特别是最近2年，广元市政府、旺苍县人民政府都将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，在国家和省上政策的基础上根据自身情况，制定了更加详细和严格的扶贫计划，扶贫强度远超上级要求，旺苍县人民检察院开展“遴选能人下乡村”活动，县检察院检察长邓海国高度重视，在院内选拔年轻有能力有担当的青年同志脱产下乡担任扶贫“第一书记”，原负责脱贫工作的院分管领导也和“第一书记”一起脱产下乡，和当地乡镇干部一起带领学堂村、白鹤村在近几年时间内打赢了漂亮的脱贫攻坚战，两个村子现都已脱贫摘帽，目前处于巩固阶段，但是扶贫干部们在工作上却丝毫没有懈怠，坚持“脱贫不脱帮扶”，继续开展帮扶工作，完善乡村基础建设。

路途上的脱贫标语

实地走访篇

山高溪流，和村干部徜徉在扶贫山路上

1月14日和1月17日，同学们分别前往正源乡白鹤村和学堂村进行实地走访，在两个村子各选取了10户贫困户进行访谈。两个村子虽然是邻村，但是都在山上，海拔高且路途遥远，从一户人家到另一户人家需要徒步数小时的盘曲山路。在整个实地采访过程中两位第一书记以及村里的干部都全程陪同，一边参观一边跟同学们讲述着村子扶贫以来的种种改变与扶贫工作的具体内容，数小时的山间走访下来，同学们完成了实地调研的相关问卷、体会到了扶贫干部日常工作的辛苦，亦收获了满目山景，对“扶贫”二字有了进一步的感悟。

冉书记带我们行走在扶贫的山路上

贫困户讲述自己每天的劳作生活

22家人的新家——学堂村安置点

据了解，扶贫工作面临的难题很多，其中一大难点便是住房问题：很多贫困户的房屋毁于自然灾害，或是属于危旧房，或是位置过于偏远，但又无钱无力自行修建新房，对于这种情况，国家施行易地搬迁和危房改造两大政策，对交通便利的贫困户实施危房加固或者危房新建，对居住环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件的贫困户采取易地搬迁的方式解决安全住房保障的问题。其中易地搬迁又分为分散安置和集中安置两种具体措施，修建和加固房屋的费用由政府出资，工程和设计由扶贫干部帮忙联系和监管督促，新房面积根据该贫困户的家庭人数而定，标准是25㎡/人，5人及以上户不超过125㎡。同学们走访下来了解到：学堂村大部分易地搬迁的贫困户都在靠近河和公路的统一安置点，整个安置点一共住了22户88人，与贫困村民之前的住房相比，这里不仅交通更便利，而且卫生条件更好，房屋也更现代化和舒适，村民们普遍反映居住环境舒适了很多。

学堂村统一安置点的房屋

冉书记带我们参观学堂村统一安置点

产业扶贫——授人以鱼不如授人以渔

近几年的精准扶贫另一大重点是产业扶贫，即扶贫干部帮助当地一些贫困户发展一些产业，增加他们的收入。主要针对有劳动力和合适土地的贫困户，可以因地制宜，由驻村农技员提供技术指导，国家提供一些资金补助或政府贴息贷款，并且免费提供一些原材料，扶贫干部帮忙宣传和售卖，使他们能利用自己的土地发展自己的产业。其中，白鹤村主要的产业是黄茶、三七(一种中药材)、仙居鸡(政府免费发放小鸡);学堂村的主要产业有核桃、杜仲、仙居鸡、红皮花生、黄牛等。产业扶贫的举措使很多贫困户能利用自己本来闲置的土地发展产业增加收入，或是将原先并不高产或者只能自给自足的农产物转变成为了经济效益较好的一些经济产物，扶贫干部们时常帮忙宣传贫困户的农产品还时常帮他们运到县城或市区去售卖，所以大多数产业都较快步入正轨，贫困户们也得到了较可观的收入。

白鹤村种植的中药材——三七

对症下药，精准扶贫提供生活保障

通过对20户贫困的访谈，真切地了解到了基层人民的生活状况，体会到了过去农村生活面临的生活上的种种困难，大概了解到了当地村民致贫的几大主要原因——知识技术缺乏、生病或残疾、交通不便。通过村主任和第一书记的讲解，同学们了解到近2年的精准扶贫从教育扶贫、产业扶贫、技术扶贫、卫生扶贫等多个方面全面开展。例如每位贫困户都有签约的家庭医生会定期来家中检测健康状况，医疗保险由国家代缴，县域内住院可报销90%的医疗费用，具有常见慢性病的贫困户还可以办理特殊的慢性病就诊卡，就医更方便更便宜，还会定期免费送药;而村上会定期举办技术培训和就业培训，使更多的贫困户能获得工作机会、增加收入。走进贫困户家中，我们主要就医疗保险、吃穿冷暖、子女读书、收入来源、住房问题等多方面问题与贫困户进行交流。虽然大多数户的家比较简单普通，但是各贫困户家中水电、房屋安全、吃穿等都没有问题，电视、冰箱、洗衣机等基础家电设施大多也都有安置。

孙书记和杨主任带着我们到贫困户家中访谈

贫困户家中挂满腊肉

群众满意，国家政策和干部工作受到贫困们的高度肯定

采访的贫困户们表示，很感谢国家的扶贫政策，也很感谢检察院的扶贫干部们，检察院基本上所有职员都结对帮扶2-6户贫困户，贫困户们大多反映自己的帮扶人每月都会去家中探望，最频繁的时候每周都要去两三次，帮助他们解决了很多的问题，包括讲解政策，帮忙跑腿去县城办手续购置一些生活物资，帮他们宣传和销售农产品等等。村民们普遍对第一书记的工作评价也非常高，许多老人们都说书记虽然年轻，但是工作尽职尽责和用心付出都看在眼里，几年相处下来，贫困户和扶贫干部之间培养出了浓厚的感情。走访过程中我们发现每家贫困户的房子上都贴着一张扶贫信息公式栏，上面清楚地写着帮扶人、家庭医生、家庭收入来源等信息，每家每户享受的政策和资助都是公开的，整个扶贫工作公开透明，记录详细，遵守规程，贫困户们的反馈也核实了之前扶贫干部们介绍的种种扶贫政策。

贫困户家中访谈

贫困户家外的扶贫公示栏

扶贫干部们访谈篇

检察院青年干部的扶贫之路

年轻干部证明自己，我们下乡是来办实事的!

白鹤村和学堂村的扶贫“第一书记”是县人民检察院派驻在两个村子负责精准扶贫工作的第一负责人。在访谈以及走访贫困户时同学们都能深深感受到，虽然两位第一书记都还年轻，但他们对国家各项扶贫政策、村落中各项情况以及每个贫困户的家庭情况都铭记于心。除了这几年来村里发生的大事之外，他们通过与当地村干部以及贫困户进行交谈，对全村每户人家的情况(主要是家庭常住人口情况、致贫原因、生活上的想法和需求等)都了解得非常清楚，他们说刚到的时候，当地很多村民看他们年轻，加上外出务工人员较多，缺乏对他们的了解和信任，不相信他们能办实事，怀疑他们隐瞒了国家的政策，不配合他们的工作等等情况时常发生;于是他们不断从村干部那里侧面增加对村民们的了解，每天都往贫困户家中跑，帮他们解决各种困难，经过不懈的努力，终于取得了村民们的信任，很多刚开始思想比较偏激的贫困户经过一番又一番的努力劝说，加上取得实际成效的诸多帮扶行动也逐渐改变思想。

一月28天的辛苦工作经得起各级检阅

国家对扶贫工作推进的检查要求非常高，两村第一书记与村干部们在高压辛苦工作下始终对自己高要求、高标准，尽全力帮村民完成各种生活琐事，开思路、开财源(如帮忙卖蜂蜜和鸡蛋、开公益林、照顾子女在外打工的老人、统一处理医保、集中回收垃圾、调节非贫困户和贫困户的矛盾等)。干部们坦言，除了做好自己的本职工作，高强度的考核亦为各项检查增添了很多压力。“我们需要把这种压力转变为一种工作的动力，督促自己不断提升工作水平，在村子里的每一天都不能懈怠，要多跑路多沟通‘’。两个村子都依山而建，通往个户的山间公路是扶贫之后才逐渐完善的，所以前期和天气不好的时候没办法开车，两位第一书记去贫困户家只能走路，常常一走就是一两个小时，每天只能走个五六户人家，每个月在村里呆28天，就得走28天。

我背后的人都在支持我，因为我在干有意义的事情

因扶贫工作需要长期驻村，两位正值而立之年的第一书记少有陪伴家人的时间。我们问到家中长辈爱人对其工作的态度时，他们表示，能在自己的青春年华成为国家扶贫攻坚这一伟大工程的见证者和参与者，是一件非常光荣和自豪的事。他们将自己这些年的扶贫经历娓娓道来，脸上满是自豪与憧憬，而对自己工作上遇到的困难和生活中的不便却只是三言两语的轻描淡写，其中采访快结束的时候，白鹤村的孙书记淡淡的说了一句“我媳妇儿二月份就要生了，不知道能不能请的到假回家陪她”;而学堂村的冉书记也给我们透露自己计划在今年与相恋几年的女友结婚，听到这些，我们对他们更多了一丝佩服，也向他们表示了祝福。

采访白鹤村第一书记孙书记

扎根家乡的村干部们

除了检察院派驻的两位第一书记之外，我们还有幸采访到了白鹤村和学堂村原本的村干部。采访过程中，两位村干部表示，近几年精准扶贫力度很大，村里的各个方面都有很大的改观，检察院的帮扶人员工作都很尽心尽力，两位年轻的第一书记带来的力量和想法是以前非常缺乏的，和他们的经验以及村中声望相结合，开展工作也顺利许多。

白鹤村的杨主任自1992年开始在白鹤村工作，是土生土长的当地人，对整个村子每家每户的情况可以说是了如指掌，用他自己的话说：“每个村民什么时候心里想的什么我都知道”;

学堂村的赵书记虽然是前几年在外地做生意回来才当上村书记，但在村中有着颇高威望，上任后的工作尽职尽责、勤勤恳恳，丝毫未有辜负村民们的信任，他说因为村干部的收入很低所以很少人愿意干，所以自己主动承担下这个重担，并且希望把这个工作做好，据村民们反映，赵书记是个有侠义之气的人，对村民们很直爽大方，村里的便桥被洪水冲坏后他自掏腰包进行维修。

访谈白鹤村村主任杨主任

干部之光，县人民检察院扶贫的领头羊

调研的最后一站，同学们采访到了旺苍县人民检察院扶贫工作的总负责人——勾宗猛检察官。他是检察院扶贫工作的分管领导，也是检察院的副检察长，这些年他一直与两位第一书记一样脱产下乡，全身心投入脱贫攻坚战中，每个月很少能有时间回家，几乎都辗转在检察院帮扶的几个村里，但年过半百的他每次爬起山路不输2位年轻人。勾检察官表示，检察院内几乎所有检察干警都有结对帮扶的对象，检察干警们如何把握扶贫工作与原有业务工作之间的平衡非常重要，检察院会定期组织部分干警们一起下乡开展工作，但在统一安排之外，大部分干警会自己抽时间下乡完善工作，与村里百姓的交往十分频繁。

多年相处下来，很多干警都与帮扶对象有了亲密浓厚的感情，他说每每看到自己的帮扶对象日子越过越好，自己会觉得非常感动，也很有成就感。勾宗猛副检察长与村里的贫困户们在一起毫无干部的架子，总是一副笑脸与贫困户在一起聊家常，与村干部们也时常开玩笑，他说自己多年前也在农村生活过，所以很有亲切感，没有这些村民也不会有干部，要开展工作就得和他们打成一片，了解他们心中所想，去村民家中也不能太客气，特别是不能拒绝喝他们的水，否则会被认为是看不起他们。这些村民们非常感恩，会经常送来家里的一些食物来表示感谢，若是每次都拒绝则村民们会生气，干部们也不能天天躲着村民们，于是每次从县城回村里是也会捎一些米、面、油、盐等生活物资去村民家里。既然成为了朋友，人情交往也是难以避免的，只要尽到真心帮扶的责任，全力为贫困户们谋更好的生活自然就能问心无愧，这也是工作中的一种变通。

在检察院与勾检察官的合影

成员感想

“纪录片、纪实文学、微博贴吧……无论如今信息传递的方式有多么先进，深入了解我们国家的扶贫现状都不如实地进入农户家里聊一聊看一看。过去曾经以为贫困地区有的是食不果腹、屋不避雨、交通落后的贫困。但在学堂村的实地考察让我觉得时至2020年，我们的国家早已脱离的低限度的贫穷落后，虽然乡村也有矛盾和落后的因素，但将心比心的付出、全心全意的奉献，终将会战胜历史和地域的困难，实现全国整体的进步。”——邓易知

“这是我第一次走进扶贫干部和贫困基层人民的生活。我惊讶于延伸在山区各户村民之间公路的曲折和颠簸，更不用提那些远离公路的人家交通该有多么的不方便;我也感动于当地居民的淳朴，热情，与对未来的乐观，感动于他们对于靠劳动创造财富的信念的坚定。这些扶贫干部为了工作，平时吃住都在，偶尔只能周末回一趟家，而他们的年纪也比我们大不了几岁，他们用自己的青春践行着基层干部扶贫工作的奉献，磨砺，与成长。” ——陈琛

“他们家中都因为各种各样的原因导致了贫穷，而现在他们也因为同样一个脱贫的目标，在扶贫干部的带领下，又再次走向了希望的道路上。最令我印象深刻的是一位婆婆和两位孙子的家庭，因为疾病，家中的父母相继去世，只剩下了年迈的婆婆和两位孙子相依着生活，天灾没有夺走他们生活的希望，弟弟仍旧通过自己的努力和各种帮扶政策成功的大专毕业，这样的学历或许并不算高，但是这正是他们迈出大山迈出贫穷的第一步。在这样的生活条件下，或许很多的人会选择早早的辍学谋生，但是弟弟却选择了跟大多数人不一样的道路。知识改变命运并非说说而已，在交谈之中可以感受到他对未来的生活的憧憬，而这种憧憬不是盲目的，正是有着教育的支持，他才能够有这样的底气和自信。2020祖国将全面脱贫，但是一代一代的教育，中华民族踏实勤劳的传统美德的延续，却永远没有终点。”——王雪瑶

“学堂村只是中国万千农村的一个颇具代表性的缩影，全面脱贫是攻坚战，决胜全民小康的路途势必更加坎坷。但学堂村年轻的第一书记冉起阳，让我真真切切地看到了实现全民小康的曙光。二十多岁的他扎根学堂村，对每一家的情况了如指掌，说起扶贫情况来可谓是如数家珍，村里道路蜿蜒崎岖，我们调研尚有车可坐，而他时常步行考察。基层干部这种吃苦实干的精神，不仅一种榜样力量，这样的精神也正是助力我国打赢脱贫攻坚战、决胜2020全面小康的制胜法宝。空谈误国，实干兴邦，有这样的基层干部，我相信祖国定能实现中华民族的伟大复兴。——任泓竹

“扶贫不是一朝一夕的事情，需要长期不懈的努力与坚持，需要扶贫干部的深入基层的考察，更需要国家层面统筹协调的研究。我们国家作为一个人口大国，能够在短短几年的时间里，采用结对帮扶的方法，深入到每一户贫困户的家中，针对他们的情况提供最有效的帮助，令我们感到无比的骄傲。这次交流中尤其令我感动的是勾宗猛副检察长并不仅将扶贫仅当作一项政治任务来看待，更是切身为贫困户考虑，不仅考虑他们的脱贫过程，还思考着脱贫后该如何持续致富，对于扶贫问题也有自己独到的看法。”——赵晨润

实践队成员合影

思考

就学堂村和白鹤村的扶贫工作来说，整体上是非常成功的，但是我们也了解到了一些问题，比较突出的是个别贫困户“等靠要”的错误思想，单纯依靠国家政府的扶持来摆脱贫困(“扶贫先扶志”，这也是全国扶贫工作的一项重点也是难点任务)当前，虽然经过我们扶贫干部的长期做思想工作有所好转，但是我觉得在改善基础设施、物质基础的同时，一定不能轻视思想上的帮扶，现在对贫困户系统、正式的的思想教育工作很有限，基本是靠村上干部抽空与个别思想问题较突出的贫困户进行会谈;同时也有部分贫困户反映自己因为外出打工或者就医等一些原因错过了乡上组织的就业培训，我觉得从物资、经济上进行帮扶自然是能在短期内取得良好的效果，但是扶贫工作若能在思想教育和知识技能、就业等方面再加大一点力度，可能会更好，比如增加就业培训，增派更多数量和类别的专业技术人员多下乡进行培训，让更多的贫困户能找到最适合自己的谋生之路，这样他们也不用担心当扶贫干部离开之后或国家的各项优惠政策取消之后自己的生活境况会受到严重影响。

此外，部分非贫困户对国家对贫困户的大力扶持存在“眼红” 的现象，如何化解非贫困户和贫困户之间的矛盾，关键在于适当平衡两个群体的利益和加强对非贫困户的安抚和思想教育。

不同群体之间的差距让我们不禁思考着一个问题：“扶贫是否有终点?”

从一方面来讲，贫困总是相对的，2020年虽然能消除当前标准的绝对贫困，但是随着时间的推移，新的时代下必定会出现新的标准，我们的乡村生活水平也必定得迈上更高的台阶，所以全面摘帽是否是对乡村的帮扶的终点，至少我们认为农村的发展是没有终点的，进一步大力发展是不容懈怠的，在2020年之后如何进一步振兴乡村，缩小城市与农村的差距，使乡村创造出更多的价值，将面临更大的挑战，需要更多的时间和付出，是另一个艰巨而伟大的任务。