广元集聚社会力量配置未成年人保护"专业订单"

集聚社会力量 配置广元市未成年人保护的“专业订单”

    加大社会关爱保护救助力度，确保以农村留守儿童和困境未成年人为基础的未成年人的基本权益得到保障、基本要求得到满足、基本素质不断提高、基本技能不断增长，广元市探索由未成年人“点单”，广元市未成年人保护中心（以下简称“未保中心”）“配单”，集合社会力量“接单”的“订单关爱”模式，从法律援助、亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶、日间照料、课业辅导、人际沟通、成长发展等方面，为未成年人精心“烹制”健康发展需要的“满汉全席”。
　　“订单关爱”模式自2017年2月实施以来，未保中心在市民政局领导下，结合未成年人成长发展的身体、心理特征及现实需要，建设个性化、多元化、专业化的社会保护体系，拟定服务需求供学生选择，“菜单”根据学生的需求变化还在持续更新。工作启动至今，已聚集教育、医疗、救援、法律、心理、文体等方面专业人才1500人，未保中心已配对行业专家等社会专业力量开展服务活动百余次，辐射服务到全市所有未成年人，未成年人累计受益10万余人次，有效解决了未成年人成长过程中生活、监护、教育、发展等问题。

□李涛 王燕

摸准实际需求 让未成年人“点单”
　　未成年人成长环境不同，个体需求各异，只有聚焦需求，科学发力，才能把有限的救助帮扶资源全都用在刀刃上。
　　广元畅通四个渠道，从不同角度收集未成年人的“点单”：一是建立组织“收”。市、县（区）建立了儿童福利指导中心和未成年人社会保护中心，乡镇、街道办成立工作站，学校、村（社区）设服务点，明确1至2名专（兼）职儿童福利主任。二是延伸救助“找”。实施“2+2专业救助计划”，在农村留守儿童较为集中的重点乡镇中小学校建立未成年人（留守儿童）保护工作服务站，开设兴趣书屋、绿色网吧、科普活动室、心理康复室等，掌握农村未保工作现状，有的放矢选派帮扶力量。三是组织活动“问”。向20余个站点及学校的老师和学生发放问卷逾千份，先后组织57名农村留守儿童前往沪、浙两地与父母团圆过暑假，500余名农村留守儿童参加快乐研学夏令营、冬令营，在共同参与中征求未成年人和家长的意见、建议。四是借助信箱“筛”。开设“知心姐姐信箱”和“心灵驿站信箱”倾听未成年人心声，今年累计处理信件450余件，物资帮扶170人次，心理疏导500人次，法律救助95人次。

“双核”同时驱动 由未保中心“配单”
　　政府牵头，协调学校、社会、家庭同向用力，一起参与未成年人救助保护——广元同时发挥未保中心管理和基础保障的“双核”作用。
　　一是内外潜力“招”。未保中心主动与妇联、团委、关工委等部门对接，将未成年人保护列为主题活动之一，5万名机关干部、教师、医生、国企职工组成了一支稳定的服务大军。二是搭建平台“管”。未保中心建立“未保工程互动平台”，负责每次活动的统筹安排，根据未成年人的“点单”需求，采取条块分割的方式组建成七部，各部指定负责人，颁发聘任证书。三是借助活动“育”。未保中心每季度召开一次“部长”会议，提高团队的服务和管理水平。四是质量测评“引”。每季度开展一次抽样调查，从项目名称、参与人数、开展效果、存在问题等15个方面打分排名，形成比、学、赶、超的氛围。五是多种渠道“保”。未保中心整合中央财政流浪乞讨人员救助补助专项资金、福利彩票公益金及公益慈善机构资金，保障工作的有序推动。

整合多方力量 请社会力量“接单”
　　一是组建联盟接单。把学生人数不足100人的27所中心小学、268个村级校点，组建成“小规模学校”联盟，开通微型学校联盟网络互动直播课堂，组织专家学者上网“主播”，讲解示范、实践跟踪培训，师生同学习共进步1400余节次，农村小规模学校师生受益面达到70％。
　　二是倡导公益接单。规定新建的村、社区党群服务中心，80%的建筑面积免费向群众开放；公益性的“四点半学校”、儿童兴趣班可无偿使用；公益性服务，可申请未保中心提供后勤保障。链接川北幼专心理健康教育中心、市美术馆、市科协、市业余体校、市中医院、众悦社工、蓝天救援等社会力量走进服务站点。
　　三是购买服务接单。建立健全未保项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价等规范化流程，心理矫正等专业化服务项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体。今年累计投入资金100万元，实施“春雷行动”等项目5个。
　　四是广建基地拼单。先后建立了“三基地两课堂”，邀请劳模、警官、律师等拼单、赛课，营造良好育人氛围。利州区检察院探索形成“三位一体”的帮教办法，荣获国家级“未成年人健康成长法治保障”制度创新“最佳事例”。