村(社区)“两委”换届，是党员群众政治生活中的一件大事。自2020年12月以来，广元市昭化区纪委监委紧盯换届作风纪律，强化对换届前、换届中、换届后全过程监督，全区150个村(社区)“两委”换届工作圆满完成，选举产生新一届村(社区)“两委”委员531人，书记主任“一肩挑”实现100%。
监督检查关口前移，“一对一”蹲点督导
“群众对书记主任一肩挑政策认识还不够。”“部分村干部对选举流程还不清楚，培训力度还需加强。”自村(社区)“两委”换届工作启动以来，昭化区纪委监委、区委组织部、区民政局组建12个换届巡回督导组，对12个镇换届业务流程、风气监督、矛盾化解等工作开展“一对一”督导，及时发现换届选举中存在的问题。
换届纪律、选举风气关系换届选举成败，关系用人导向、干事导向。换届启动以来，巡回督导组全覆盖对150个村(社区)开展5轮巡回督导，督导发现宣传不到位、群众对“一肩挑”政策认识不够、资料不规范等方面问题28个，及时反馈镇党委并督促整改。
对监督检查发现的问题，各镇党委立即制定整改措施。为规范选举流程，虎跳镇编制工作手册，大到换届步骤工作流程，小到表格模板公告样式，全部由镇换届工作领导小组办公室统一标准，严格做到依规依法依程序，法定环节一个不少，规定程序一步不漏。柏林沟镇坚持换届与疫情防控两手抓，按照村、组、户三级划分疫情防控网格260个，充分发挥疫情防控网格员作用，设置流动投票箱13个，在保障群众选举权的同时尽可能减少人员聚集。
2020年12月23日，村(社区)党组织书记完成选举。2021年1月26日，村(社区)主任完成选举，书记、主任“一肩挑”实现100%，全区未发现违反换届选举纪律问题。
昭化区纪委监委挺纪在前，严明换届纪律、严肃换届风气，制定《广元市昭化区村(社区)“两委”换届工作巡回督导组工作方案》《严肃村(社区)“两委”换届纪律工作方案》，编印“十二个严禁、十二个一律”换届纪律明白卡50000张，广泛开展换届纪律宣传和谈话谈心活动，为换届风清气正保驾护航。
信访举报“凡提必查”，严把选人用人关
“公款吃喝、村道维修资金去向不明、土地租金未兑付到位……”1月15日，正值换届关键时期，区纪委监委收到了一封匿名反映王家镇红庙村支部书记张某某的信访件。
当天，区纪委监委立即会同镇纪委组建调查组，对群众反映的6个问题逐一进行调查核实。经过调查组走访周边群众核实、现场实地查看，反映的问题均不属实。
换届期间往往是信访问题易发多发期，必须高度重视。区纪委监委充分运用电话、信件和网络等信访举报渠道，及时受理涉嫌违反换届纪律问题的举报，做到换届期间信访问题“凡提必查”“快查快处”“提级办理”。
“这次选举我想弃选……”在镇纪委与他谈话时，张某某流露出退出参选的想法。张某某从2008年就担任村干部，在2020年5月村级建制调整后，由于责任心强、群众信任度高，当选为三村合并后的红庙村临时党支部书记。镇纪委及时疏导他的情绪，鼓励其继续参选。最终，张某某成功当选。
据统计，换届期间，全区共收到省、市、区三级涉及换届选举信访件23件，全面办结。对调查核实存在违规违纪行为的，坚决查处并及时跟组织部门沟通。对反应不实的信访举报，及时召开党员代表大会公开澄清，保护干部干事创业积极性。
“我区推行村干部资格联审机制，对1338名拟任人选逐一过‘筛子’，排除不符合条件的3名参选人员。”区委组织部干部介绍到。
“四职合一”做实后半篇，盯紧看牢“村这个点”
“我一定履行好监督责任，督促村‘两委’在重大事项上严格执行‘四议两公开’要求，也希望大家对我的履职情况进行监督”。2月1日，太公镇双庙村党支部副书记刘邦军成功当选为该村纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任，在村民代表会议现场，刘邦军作出郑重承诺。
推行村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”，是加强基层组织建设、确保政令畅通的有效举措，也是强化村级监督面临的新课题。昭化区全面推行村级党组织副书记、纪检委员(纪委书记)、监察工作信息员、村(居)务监督委员会主任“四职合一”机制，明确村务决策、“三资”管理、项目建设、惠民政策落实、工作成效等10项村级监督重点，从组织形式、职能整合、完善制度等方面提升村级监督治理能力和治理水平，实现对村(社区)党员的纪律监督和对行使公权力公职人员监察监督全覆盖。
此前，该区建立“说事服务+廉情监测”工作机制，推动“纪检监督+群众监督”有机融合。去年5月以来，区纪委监委在信访多、项目资金密集、干群关系不和谐的村设置廉情监测点13个，动态监测收集廉情信息，发现问题线索42件，立案查处26件26人。
“对村(社区)党组织书记的监督，重点在公开。”区委常委、区纪委书记、区监委主任祝迎春表示，昭化区将探索重点村(社区)“三资”提级监督管理办法，狠抓基层小微权力规范运行，督促建立健全党务、村务、财务公开机制，深化阳光问政问廉工作，以“院坝会”、群众答疑会等多种方式，引导群众有序参与村级事务监督，确保权力在阳光下运行。
目前，全区村(社区)“四职合一”工作已全部完成。(姜德辉)
