四川在线广元消息(易伟 杨黎明) 2月25日，北京人民大会堂华灯璀璨、气氛庄重热烈，全国脱贫攻坚总结表彰大会在此隆重举行。广元市昭化区住房和城乡建设局村镇建设管理股股长吴大春怀着激动的心情，代表广元市昭化区住房和城乡建设局接受了一份沉甸甸的荣誉——全国脱贫攻坚先进集体。

为了这份荣誉，昭化区住房和城乡建设局一班人，牢牢树立安居扶贫理念，坚持把群众“住上好房子”作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，坚持不懈、久久为功，一干就是八年之久!

持之以恒农房面貌一新

3月8日，经历一场春雨的洗礼，昭化区乡野春光明媚、春花怒放，一座座富有川北民居风格的漂亮农房掩映在田园和花丛间，别有一番诗情画意。

这样的情景，在8年前的昭化区村落，可谓难觅踪影。当时，全区仅土坯房存量就高达41562户，农房大多破败凋敝。因而，一场以改善农村人居环境为目标的安居扶贫“战役”在昭化大地吹响了号角!

“2013年以来，我区坚持把群众‘住上好房子’作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，加快建设‘美丽乡村、幸福家园’，持之以恒聚焦‘改造、新建、拆旧、奖补、宜居’全面改善农村人居环境。”广元市政府副市长、昭化区委书记陈正永如是说。

据了解，该区迄今累计新建和改造农房3.3万余户，拆除危旧土坯房2万余户，累计投入资金达9.1亿元，土坯房存量从2012年的41562户减少至2105户，占比由68.7%降至3.4%，建卡贫困户8706户29792人全部实现住房安全有保障，建成居民聚居点181个，建成幸福美丽新村30个、扶贫新村23个、区级以上“四好村”70个。挂牌保护和修缮国家级传统村落12个、省级9个，成功评选四川最美古村落2个、最美小镇1个。

此后，昭化区迎来了一个个高光时刻!2018年，举办全省脱贫攻坚住房安全保障暨人居环境建设现场会1次，一系列经验被省政府《要情专报》、省脱贫办《脱贫攻坚简报》刊载推广。特别是当年，昭化区住房和城乡建设局的农村危房改造经验受到国务院督查激励表扬，这在全省住建系统都是唯一。今年2月25日，昭化区住房和城乡建设局再攀新的荣誉高峰——全国脱贫攻坚先进集体，并且这个“先进”是全省住建系统唯一一个。

政策“组合拳”经验可圈可点

昭化区到底是凭借哪些可圈可点的经验和成效，赢得了一个个殊荣的呢?

区委副书记、区长龙兆学介绍：“政策是保障!我区先后出台《广元市昭化区2015年度土坯房改造新建资金补助方案》《广元市昭化区安居扶贫政策补充规定》《关于建立全区农村住房建设统筹管理联席会议制度的通知》《关于安居扶贫资金补助政策的补充通知》《广元市昭化区土坯房建新拆旧奖励政策实施细则》《关于调整充实区脱贫攻坚指挥部(领导小组)领导和工作力量的通知》《广元市昭化区农房建设指导图集》《广元市昭化区建卡贫困(易地扶贫搬迁)户建房通用图集》《昭化区农村住房建设竣工质量验收办法(试行)》等贯穿整个脱贫攻坚的系列重要文件，为全区安居扶贫提供了有力政策保障。”

一个个好政策迅速落地，旷日持久的安居扶贫拉开大幕，催生了一个个令人瞩目的成效。

聚焦“改造”，注重两个结合。分散户坚持“宜改则改”。在室内，围绕“六改”(改水、电、厨、厕、圈、卧室)合理规划功能区域;在室外，突出“踢脚线、白墙面、脊座白、瓦灰色”的川北民居风貌，围绕“六建”(建微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、生态垃圾箱、院坝)统一打造外观风貌。传统村落坚持“连片保护”。争取中央、省专项资金850万元，保护修缮柏林沟镇向阳村和昭化镇城关村国家级传统村落;对全区21个传统村落，落实乡镇、村属地保护责任，进行挂牌保护。

聚焦“新建”，抓牢三个关键。抓牢建房标准。按贫困户新建人均不超过25平方米、户均不超过125平方米，非贫困户人均不超过30平方米、户均不超过240平方米的标准进行建设，同时聚居点内建辅房或生产用房的，实行连排连建。抓牢建房方式。劳动力充足的，可自行参与并聘请有资质的工匠押证施工，降低成本。对无劳动力或外出务工的，可由村委会聘请施工队按标准委托代建。抓牢质量监管。分5个片区派驻监理人员蹲点督导农房建设，形成了“村建员+监理员+建筑工匠+农户”的质量安全监督格局，实现农房建设质量、安全、进度、标准四同步。

聚焦“拆旧”，传导两个压力。压实乡镇部门责任。区委区政府与各乡镇(街道)、区级各联挂部门签订建新拆旧军令状，锁定“2018年6月底前危旧土坯房全面拆除、建卡贫困户住房全面建成”目标。其次压实党员干部责任。区委区政府主要领导督导县级领导，分管领导带头督导科级领导，部门、乡镇主要领导督导本单位党员干部，实现“一级做给一级看，一级带着一级干”，党员干部带头拆除土坯房2154户。

聚焦“奖补”，创新三项政策。新建奖补高。新建农房的，易地搬迁建卡贫困户按省市统一标准2.5万元/人执行补助政策;同时，区本级筹集资金，对非易地搬迁建卡贫困户按照2万元/人、非建卡贫困户按照2万元/户进行奖补。改造奖补活。对结构安全的土坯房，按照非建卡贫困户2万元/户、建卡贫困户2万元/户+1万元×N人给予改造补助。拆旧惠及广。率先推行非农业户拆除土坯房奖补细则，每户拆旧给予2万元奖补;农业户拆除土坯房，暂不新建的，保留宅基地，每户奖励1万元。

聚焦“宜居”，实施三大工程。实施垃圾分类转运工程。生活垃圾按照可堆肥还田与不可堆肥还田分类，加快建设“村社乡镇收集—区转运—市处理”的城乡垃圾处理体系。实施污水治理工程。在重点集镇和中心乡镇建设污水处理厂16个，大型聚居点、人口集中区域设置污水处理站点37个，保证乡村污水治理长期稳定可持续运行。实施厕所革命工程。全域开展农村卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖;改造提升乡村公厕48个，分批新建和提升A级景区旅游厕所19个，累计改造农村旱厕2.9万余户。

在《全国脱贫攻坚先进集体推荐审批表》中，昭化区创新奖补政策、分散户坚持“宜改则改”、传统村落坚持“连片保护”等经验做法，都成为了耀眼的亮点。

“下一步，住房和城乡建设局将继续巩固脱贫攻坚成果，建立农房安全保障机制和农房保障安全基金，聚焦‘三农’问题，从持续保障农房安全、完善农村基础设施建设、提升村容村貌等方面下功夫，促进脱贫攻坚与乡村振兴的工作衔接。”昭化区住房和城乡建设局局长仲明强表示。