深入建筑工地就涉建领域安全生产治理整顿工作开展现场办公

四川在线消息（朱荣杰 张小虎）10月26日，广元市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会召开，会上，广元市住房和城乡建设局被表扬为“扫黑除恶”专项斗争工作先进集体。

广元市住房和城乡建设局相关负责人介绍，自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，始终坚持高点站位，以高度的政治自觉、坚定的政治担当、强烈的政治责任，聚焦房地产业和建筑业“两大重点”，重拳出击整治行业乱象，净化了市场环境，规范了市场秩序，促进了行业健康有序发展。

房地产从业人员开展公开承诺

实施“1+4”专项整治，开展行业综合治理

2019年5月，接到实名举报，反映一外地企业在广元市建筑项目中存在违法分包行为，广元市住房和城乡建设局立即核查属实，对该企业记不良行为记录并上网公开，对其在全国建筑市场的准入形成极大限制，在全市范围内形成震慑，有效维护了我市建筑市场良好秩序。

坚持把乱象治理与日常监管紧密结合，是该局开展扫黑除恶专项斗争的一个重要出发点。

自2018年起，针对住建领域突出行业乱象问题，在全市住建系统开展了“1+4”行业乱象专项整治，即开展全面综合整治的基础上，重点开展房地产市场、建筑业市场、招投标秩序、项目施工环境保障等4个专项整治。

细化制定专项整治方案，建立完善“日常检查摸线索、信访举报中找线索、城建执法中收线索”的多渠道、多方式的线索摸排收集机制，开展为期3个月的全覆盖大排查、大起底行动，会同发改、市场监管、公安、银保监分局等部门开展6轮联合执法，

严肃查处整治行业乱象行为。共查处房地产领域违规施工、违规变更规划、囤积房源、哄抬房价和虚假房地产广告等房地产市场乱象29件，约谈开发企业5家;整治建筑市场违法转包、挂靠、肢解分包、项目管理及监理人员不到岗履职、人证不相符等违规行为393起，清理“挂证”嫌疑人员3160人，撤回不符合要求的建筑企业资质53家。

排查整改房屋建筑和市政工程项目招投标问题178个，作出行政处罚233个，纳入公共资源交易“黑名单”企业2家，扣减企业诚信分值3家，处罚金456.98万元。配合公安部门依法查处古堰路智慧停车场、新民棚户区改造项目恶意阻工事件2起，对13名带头阻工人员采取强制措施。

化解问题楼盘得民心

坚持亮剑民之所怨，着力整治群众反映突出乱象

“感谢你们为我们要回了工资,让我们看到了公平正义......”2020春节前夕，广元市住房和城乡建设局收到了群众的感谢信，对在工资索偿过程中的努力表示感谢。在这起案件中，涉事企业被记建筑市场责任主体不良行为记录，扣减企业诚信分值8分并上网公开，企业负责人受到行政拘留。

2018年以来，全系统从严查处欠薪案件，妥善处置农民工欠薪投诉31起，累计帮助3931名农民工追讨工资4615.3万元。

把群众的呼声作为行业乱象治理的指向标，群众反映的热点就是行业乱象整治的重点，对近年来群众反映强烈、突出的问题进行全面梳理和分析研判，通过将房地产中介市场专项整治纳入市级挂牌整治，重点整治房屋中介机构发布虚假房源信息、隐瞒真实的住房交易信息、实施价格串通、签订“阴阳合同”规避税费、违规开展消费贷业务、倒卖个人信息等行为，约谈房地产经纪机构30家，发出整改通知书19份，处罚3家、清退3家。

深入建筑工地开展农民工工资兑付专项检查

将“问题楼盘”化解纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育整治的重要内容，分类施策整治乱象，协调国有企业垫资800余万元，解决问题楼盘消防竣工验收等问题，妥善解决24个楼盘6575户长达数年不能办证的问题。全面排查整治物业公司不按约定收费、违规占用业主共有设施设备进行经营、不按约定履职等行为，对3家物业服务机构进行扣减诚信分值处罚。

扎实开展建筑企业资质审批突出问题系统治理，动真碰硬加强问题整改，对26人进行追责问责处理，有效解决了长期以来困扰建筑业发展的痼疾，以系统治理成效推动广元建筑业高质量发展。坚持问题导向、靶向施策，将问题楼盘化解、房地产中介、物业管理、拖欠农民工工资、建筑资质审批等领域作为行业重点整治内容，以铁的手腕整治损害群众利益的行业乱象。

坚持边整治边规范，促进行业正本清源

在对行业乱象问题进行依法打击、从严整治的同时，对存在的问题举一反三，及时梳理剖析深层次的原因，研究制定加强监管的制度和机制，做到“整治一个乱象、补上一处漏洞”“整治一类乱象、建立一项机制”，建立完善行业技术规范标准、行业规范管理制度、行权内部监督制度、引导行业自律等四个方面制度18项。

着眼于建立行业工作标准体系，广元市住房和城乡建设局针对房屋建设过程中不按规范施工、偷工减料等乱象问题，出台《广元市房屋建筑与市政基础设施工程标准化手册》;针对房屋验收存在的不规范、不透明等乱象问题，出台《房屋分户验收办法》等。

坚持边整治边完善行业监管制度机制，出台了《广元市商品房预售管理实施办法》《广元市商品房预售资金管理办法》，通过专户控资金、网签控房源等措施，有效杜绝了开发商一房多卖、挪用预售资金等现象。累计监管账户147个，所监管的54个项目无一发生资金断链情况。针对拖欠农民工工资、物业管理等乱象，出台《房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法》《物业管理办法》《广元市规范房地产经纪机构管理办法》等系列管理规定，对市场主体行为进行规范。

同步完善内部行权监督制度，细化梳理重大风险点103个，制定针对性防控措施107条，对工程建设项目招投标活动监管、初步设计审查与施工图备案等9项重点权力进行规范，把权力关进制度的笼子规范运行。出台《广元市房地产经纪机构行为规范》，通过行业协会发出加强行业自律倡议书，引导行业企业自觉守法经营，维护良好的市场秩序。

一系列铿锵有力的整治措施有效整饬行业乱象也极大地提振了行业信心，扫黑除恶专项斗争结出丰硕成果。

有效遏制乱象“新增量”。通过把乱象治理贯穿到日常监管工作中，累计整治建筑市场、房地产市场乱象行为750余起，清出市场56家，处罚近1000万元，查处曝光典型案例14个，形成了强大的震慑效果。通过重拳出击，有效打击了行业乱象行为，铲除了乱象滋生土壤，建筑市场、房地产市场行业乱象得到明显遏制。2020年查处乱象行为同比2018年、2019年大幅度下降。

推动行业实现“新发展”。通过行业乱象整治，我市房地产市场发展持续向好，吸引了碧桂园、万达、阳光、天立、邦泰、领地等全国、全省优秀房地产开发企业在我市投资。2020年，在受疫情不利因素影响下，前三季度全市完成房地产开发投资同比实现稳步增长。建筑业迈出了高质量发展步伐，支柱产业地位进一步凸显，2020年前三季度全市建筑业产值同比增长7%，增加值占全市GDP比重达10%左右。

全面构建市场“新秩序”。通过三年扫、治、建相结合，在加强商品房预售监管、物业管理、建筑资质审批等方面堵上了漏洞、补齐了短板，进一步扎紧了行业监管制度的笼子，全市建设领域行业乱象基本实现了标本兼治的目标。2020年信访数量同比2018年下降70%以上，营商环境得到进一步优化，群众满意率明显提升，建筑市场、房地产市场机制健全、监管规范、行业自律、健康发展的“新秩序”基本形成。

保障民利凸显“新成效”。通过行业乱象整治，让群众充分享受到了住建领域专项斗争带来的成果。三年来，整治问题楼盘24个，6575户长期办不了产权证的问题得到有效化解;整治房屋中介机构损害交易双方利益行为65起，及时为群众避免经济损失1000余万元;全市303个在建项目纳入了平台管理，实名制登记在册农民工8.75万余人，劳动合同签订率达90.93%，累计代发工人工资14.21亿元。住建领域行业乱象整治新成效惠及全市人民，进一步提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

2021年，当扫黑除恶专项斗争步入常态化阶段，广元市住房和城乡建设局坚持标准不降、干劲不松、力度不减，不断以专项整治为抓手，全面推进安全生产专项治理、问题楼盘整治、建筑企业资质审批突出问题系统治理等重点工作，先后在既有房屋、在建工地、市政公用设施等6个领域，开展违法违规行为专项整治，全系统累计派出检查组122个，出动执法人员1704人(次)，聘用安全专家46人(次)，发现隐患2116项，立案查处企业7家。全市25个问题楼盘得到有效处置。全市住建系统正把扫黑除恶专项斗争工作成果转化成为了一项项顺民意、解民忧、暖民心、惠民生的“服务套餐”，不断增强广大群众的幸福感、满意度和安全感。